为科学合理规划、高标准建设应急避难场所，满足人民群众应急避难需求，根据《关于加强应急避难场所建设的指导意见》（应急〔2023〕76号）和《应急避难场所专项规划编制指南》（应急〔2023〕135号）等文件要求，南昌市应急管理局组织编制形成《南昌市应急避难场所规划（2025—2035年）》（草案公示稿），现面向社会进行公示并征求意见建议。

一、公示时间

2025年8月1日至2025年8月30日，公示期30日。

二、公示方式

1、南昌市应急管理局官方网站：

http://ajj.nc.gov.cn/ncajj/index.shtml

2、微信公众号：南昌应急管理

三、意见反馈

1.邮寄地址：南昌市红谷滩区会展路199号红谷大厦B座4楼0417室；邮编330038。

2.电子邮箱：18070052603@163.com（电子邮件标题请注明“南昌市应急避难场所规划意见建议”字样）

3.联系电话：0791-83986171

附件：《南昌市应急避难场所规划（2025—2035年）》（草案公示稿）

南昌市应急管理局

2025年7月30日

南昌市应急避难场所规划（2025-2035年）（草案公示稿）

关于《南昌市应急避难场所规划（2025—2035年）》（草案公示稿）的解读

一、出台背景

南昌市作为江西省的省会城市，人口密集，经济活跃，但同时也面临着多种自然灾害和社会安全事件的威胁。近年来，随着全球气候变化和城市化进程的加快，极端天气事件频发，城市安全风险日益增加。为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，市应急管理局结合南昌市第一次自然灾害综合风险普查评估与区划成果，制定了《南昌市应急避难场所规划（2025—2035年）》（草案公示稿）。该规划旨在构建一个布局合理、功能完备、平急结合的应急避难场所体系，提升城市安全韧性。

二、目的意义

提升应急能力：通过规划建设应急避难场所，提高全社会应对突发事件的能力，减少灾害损失。

保障生命安全：确保在灾害发生时，人民群众能够迅速、有序地疏散到安全地带，保障生命安全。

促进可持续发展：构建与城市发展相适应的应急避难场所体系，推动城市安全韧性可持续发展。

三、主要内容

1. 规划总则

规划对象：明确了自然灾害（如洪涝、干旱、地震等）、事故灾难（如危险化学品事故、交通运输事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）作为规划对象。

范围期限：规划范围覆盖南昌市市域及中心城区，规划期限为2025年至2035年，分为近期（2030年）和远期（2035年）两个阶段。

规划原则：坚持以人为本、安全可靠；多灾兼顾、平急转换；资源整合、集约节约；近远结合、区域协调的原则。

2. 目标策略

规划目标：分阶段设定目标，近期至2030年，中心城区综合性应急避难场所至少满足本级行政区所需避难总人数的60%；远期至2035年，构建与南昌市相适应的应急避难场所体系。

规划策略：包括理清资源基础底数、统筹多元场景发展需求、构建分区分级分类体系、制定可落地的项目行动计划等。

规模需求：预测2035年市域范围应急避难人口规模为560万人，中心城区为357万人。

3. 场所体系

体系构建：构建以常设应急避难场所为主体、临时应急避难场所为补充的应急避难场所体系。

设置要求：明确了设防要求、选址要求等，确保应急避难场所的安全性和可用性。

配置标准：根据避难时长（紧急、短期、长期）设定人均有效避难面积和服务半径，配置相应的应急设施设备和物资。

规划布局：中心城区规划布局常设应急避难场所897个，临时应急避难场所77个，特定应急避难场所17处。

县区协调指引：促进市县协同有序发展，推动市域范围内应急避难场所服务互通共用。

应急疏散通道：构建区域救灾干道、应急疏散救援主通道、疏散救援次通道和一般疏散通道为支撑的应急通道网络体系。

4. 场所设计

功能分区：根据不同避难时长，设置应急集散区、指挥管理区、医疗救治区、物资储备区等功能区。

配置要求：针对不同避难时长，对应急设施设备和物资配置提出具体要求，确保满足基本生活需求和应急管理需要。

5. 实施保障

实施任务：包括推进应急避难场所评估、编制县级专项规划、开展标准化改造提升工程等。

保障措施：从实施机制、政策法规、科技信息、社会参与、资金投入、宣教培训等方面提出保障措施，确保规划顺利实施。

《南昌市应急避难场所规划（2025—2035年）》（草案公示稿）的出台，是南昌市应对各类突发事件、保障人民群众生命财产安全的重要举措。通过科学规划、合理布局、资源整合和集约利用，将有效提升南昌市应急避难能力，推动城市安全韧性可持续发展。未来，南昌市将继续深化应急管理体系建设，为人民群众提供更加安全、可靠的生活环境。