中共石鼻镇委员会 石鼻镇人民政府
2009年度村级工作目标管理考核细则
各村：
2009年是在新形势下加快石鼻发展的又一关键之年。为进一步强化责任，细化要求，量化考核，按照注重实绩，便于操作，公平公正，奖优罚劣原则，经研究，特制订2009年度村级工作目标管理考核细则。
一、考核指标
村级工作全年考核共分三大指标，总分2000分。其中基层基础工作1000分，财税工作300分，阶段推进工作700分。
二、考核细则
（一）基层基础工作1000分
1、综治工作（100分）
（1）人员、经费落实，报表及参会（10分）
①未配齐村治保主任、调解主任各扣2分，综治经费落实不到位扣2分；
②经常性排查纠纷隐患，在每月28日前上报纠纷隐患排查表，每迟报、漏报一次扣0.5分；
③按时参加镇统一布置的专项会议，每缺席一次扣1分，因私请假扣0.5分，因公请假扣0.3分，迟到扣0.2分，早退扣0.2分。
以上扣分直至本项得分扣完为止。
（2）稳定工作（80分）
①积极预防、制止群体事件和群体越级上访事件发生，主要领导立即赶赴现场，全力化解矛盾，防止事态扩大，并第一时间向镇报告，且全年无群体性事件和上访事件发生计65分。发生一次群体性（10人以上）赴镇上访扣3分，发生一次群体性（10人）赴县上访扣5分，赴省市上访一次5人以下扣5分，5人以上扣10分，赴京访一次扣20分，，直至本项得分扣完为止。
②没有发生突发事件、治安事件、刑事案件的村计15分。每发生一起突发事件扣1分，每发生一起治安事件扣2分，每发生一起刑事案件扣3分，直到本项得分扣完为止。
（3）普法工作（5分）
积极参加普法考试，并及时上交考试试卷及报名费计5分，每少1%人参加考试扣0.1分，直到本项扣完为止。
（4）重点人口管理工作（5分）
①坚持同“法轮功”等邪教组织开展斗争，做好“法轮功”练习者的教育、转化和监控工作计3分。凡新出现一例“法轮功”等邪教组织习练者散发传单、集众闹事等扣3分；
②做好“两劳”回籍人员和监外执行人员的帮教工作计2分。凡出现一例上述人员重新犯罪扣2分。
2、党群工作（220分）（含组织、宣传、统战、武装、纪检、群团工作）
（1）党建工作（60分）
①、组织建设工作（25分）
a、组织工作各类报表上报及时准确计20分，未按规定时间上报的一次扣2分；
b、参加上级部门组织的活动计3分，缺席一次扣1分；
c、按规定落实“三会一课”计2分，缺一次扣0.5分。
②、干部队伍建设（5分）
a、村组干部认真学习，积极参加培训计3分，缺席一次扣1分；
b、村干部作风扎实，无违法乱纪现象计2分，发生一例村干部违纪现象本项目不得分。
③、党员发展、教育及管理（15分）
a、注重质量，改善党员结构。发展年龄35岁以下、初中以上文化程度的党员计10分，发展党员未符合两项其中一项的一个扣5分；
b、党员外出登记计5分，流入地联系方式缺一项扣0.5分，漏报一个扣1分（以组织部反馈信息为准）。
④、党费上缴（10 分）
在每年12月31日前足额上缴党费的计10分，迟交扣5分，未交清本项不得分。
⑤“千名党员帮扶返乡农民工”活动（5分）
帮扶返乡农民工实现创业或再就业（本县范围内）计5分，没有不得分。
村党支部全年未发展一名党员，该村党建工作考核为零。
（2）宣传工作（20分）
①全面完成下达的“党报党刊”征订任务计20分，未按时完成任务的不得分。
（3）统战、民族宗教工作（20分）
①村、组未落实宗教工作责任人扣2分；
②村负责统战、民族宗教工作责任人开会，缺席一次扣1分，请假一次扣0.5分，迟到一次扣0.2分；
③统计报表不按规定上报一次扣0.5分，登计基督教信教人员漏登1人扣0.2分；
④本村范围内发生一次非法宗教活动扣2分；
⑤新增一处基督教非法活动场所扣2分；
⑥私建一处庙宇、大型露天神佛像扣2分；
⑦本年度新加入基督教非法集会点5人以上扣2分，10人以上扣4分。
以上7项共计20分，扣完为止。
（4）党风廉政建设（50分）
①按标准建立村级便民惠民服务站计20分，未建立不得分。
②全年党员、干部无违纪案件计20分，其中：
a、党员干部违纪被责令整改的，每发生一起扣5分，以此类推；
b、党员干部违纪受到党纪政纪处分，每发生一起扣10分，以此类推；
c、无职党员违纪受到党纪政纪处分，每发生一起扣5分，以此类推。
③全年党员、干部无群众举报、投诉计10分，每发生一起群众向纪检监察机关书面署名举报的、经查证属实的扣5分，以此类推。
（5）武装工作（40分）
①民兵营长开会缺席一次扣1分，请假一次扣0.5分，迟到一次扣0.2分；
②兵役登记无漏登、错登，确定应服兵役、可服兵役、免服兵役，情况清楚，不按规定时间上报花名册扣1分，内容不全扣1分，不实扣3分；
③民兵整组未按通知参加基干民兵集结点验扣4分；
④未落实民兵营长参加县集训扣3分，集训期间迟到、早退一次扣0.2分；
⑤开展拥军优属活动，春节前未走访现役军人家属扣2分；
以上五项共20分，扣完为止。
⑥征兵20分。a、确定为预征对象应征青年10人以下村1人未参加镇体检扣1分，10-20人村1人未参加扣0.75分，20人以上村1人未参加扣0.5分（处理到位计入参加体检人员）；b、县体检合格，不配合政审、私自外出1人扣2分；c、双合格人员拒绝、逃避服兵役1人扣5分。此项20分，扣完为止。
（6）群团工作（30分）
①青年工作（10分）
a、积极参加上级部门组织的各项活动计3分，缺一次扣1分；
b、按要求成立青年志愿者服务队的计2分，未成立不得分；
c、按时完成有关报刊的订阅计2分，未完成不得分；
d、每年12月31日前上缴团费的计3分，迟交扣1分，未交清不得分。
②妇女工作（10分）
a、积极参加上级部门组织的各项活动计2分，缺一次扣1分；
b、培养选择女干部，发展女党员计2分，未发展不得分；
c、完成有关报刊的征订计2分，未完成不得分
d、培植“帼国英雄”创业典型计2分，没有不得分；
e、开展“春蕾计划”帮扶困难女童有成效的计2分，没有不得分。
③老协工作（10分）
a、村级有老年活动场所计3分，没有不得分；
b、老年腰鼓队组建计3分，未组建不得分；
c、积极参加老协部署开展的活动计4分，缺一次扣1分。
3、人大工作（50分）
（1）积极参加县、镇组织的代表活动计20分，每缺席一次扣4分；
（2）组织代表按时参加县、镇人大会议计20分，缺席1人扣2分，因私请假每人扣1分；
（3）上报人大代表风彩及意见、建议，全年不少于2篇计10分，每少一篇扣5分。
4、统计档案工作（20分）
（1）及时准确上报统计年报5分。迟报扣1分，拒报扣5分；
（2）及时、准确上报统计定期报表10分。迟报一次扣0.5分，拒报一次扣1分，扣完为止。
（3）统计工作会议3分。迟到一次扣0.5分，缺席一次扣1分，扣完为止；
（4）会议记录存档1分，无存档不得分；
（5）文件存档1分，无存档不得分。
5、民政工作（40分）
（1）按要求及时上报各类民政报表计15分，迟报一次扣1分；
（2）年终除镇安排的走访名额外，村自己按镇名额1∶1增加走访名额的计5分，每少一名扣0.5分；
（3）积极宣传民政政策计1分，未及时宣传政策的每次扣0.2分；
（4）公平、公正实施农村五保户低保、特困户救助，全年未出现一起到上级上访的计15分，发生到镇一起扣2分，到县一起扣5分，到市以上一起扣15分，其中通过信件、网络信箱上访扣2分；
（5）妥善安置“五保户”的计4分（含死亡后安葬），如出现一起到镇闹事扣1分。
6、文教卫生工作（50分）
（1）文化（10分）
a、未按要求落实送戏、送电影下乡的，每少1次扣1分；
b、未按要求建立农家书屋的扣1分；
c、未完成诗社任务每少一篇扣0.5分。
（2）教育（20分）
a、村两委重视教育、支持教育，每年节日慰问经费人均低于100元的扣2分；
b、未落实普九义务，辍学率未达标，每低1个百分点扣1分；
c、中小学校每出现一起冲击学校及上访事件的扣2分。
（3）卫生（20分）
a、未按要求达标村级卫生所的扣2分；
b、未按要求落实爱国卫生经费的扣2分；
c、每出现一起食品、药品信访件的扣2分；
d、未按要求完成农村医保任务，每低1个百分点扣1分。
7、农口：150分（其中：农业50分，水利50分，村级财务50分）
（1）农业50分
①粮食直补表格经农户签字后，及时、准确上报20分，错登1户扣1分，漏签1户扣0.1分，扣完为止。
②促进土地流转（50亩以上大户所种田之和）占全村计税面积10%以上5分，每低一个百分点扣0.5分，扣完为止。
③病虫情报在自然村张贴5分。漏一个自然村一次扣0.5分，以此类推，扣完为止。
④落实订单农业，订单占计税面积10%以上5分，每少一个百分点扣0.5分。
⑤畜牧防疫10分。防疫密度不达标扣4分，未及时准确上报畜牧统计表扣2分，未有效控制动物疫病（以上级主管部门认定为准）本项不得分。
⑥严格执行强农惠农“一卡通”制度5分，发现一例克扣现象扣5分。
（2）水利50分
①按时按量定点完成卵石任务20分。否则按未落实百分比扣分。
②按时完成水费任务20分。否则按未落实百分比扣分。
③及时上报防汛组织机构、突击队名单，责任地段分工计3分，每缺一项扣1分。
④按时按要求完成清淤任务7分。一处不合格扣1分，扣完为止。
（3）村级财务50分
①当年度经管站票据上缴5分，缺一本扣1分，扣完为止。
②农民负担卡发放到户8分。经调查，漏发1户扣0.5分，扣完为止。
③村帐务管理30分。（a）按时报帐20分，全年不少于两次报帐，少一次扣10分；（b）收入按期入帐3分，发现一笔收入未入帐扣3分；（c）禁止用其它票据收费5分，发现一笔扣5分；(d)支出票据规范2分，发现一张手续不全扣0.1分，扣完2分为止。
④村所有上级拨款必须经经管站或财政所帐户，杜绝村单独设立帐户5分，否则扣5分。
⑤经管站年报2分，迟报扣1分，拒报扣2分。
8、林业工作（50分）
（1）无森林火警、火灾发生计25分，其中：
①发生火警一次扣2分；
②发生超过5亩以上森林火灾一次扣10分；
③森林火警火灾发生后，30分钟内未组织扑救的一次扣5分。
（2）林业管理工作计10分，其中：
①按时按要求完成防火隔离带任务计2分，未完成计0分；
②按要求配备森林防火器械人员的计2分，未配齐计0分；
③林木采伐按设计进行砍伐计6分，发生一次未批先伐或少批多伐现象计0分。
（3）“一大四小”工作（10分）
①落实专人管护计2分，以合同备案为准，未落实不得分；
②树木成活率达85%计3分，每少5%扣1分；
（4）退耕还林林木管护好，资金发放无截留、挪用计5分
①退耕还林林木成活率过85%以上计2分，每少5%扣1分；
②退耕还林补助资金及时发放（在年度最后一笔资金到位15天内）计3分，未按规定使用退耕还林补助资金不得分。
9、计划生育工作（100分）
（1）人口计划落实（35分）
①人口出生率达到14‰以上计10分，以14‰人口出生率为基准，每低0.1个千分点扣0.2分；
②专干及时对派出所上户的计10分，每少一次扣1分；
③新婚办证率达到10‰以上计10分，每低0.1个千分点心扣0.4分；
④计划生育重点服务对象达到5%以上计5分，以各村实际上报为准，每低0.1个百分点扣0.5分。
（2）技术服务活动（40分）
①全年按冬春、夏、秋三个阶段考核。每个阶段计5分，其中环孕率（含寄回有效证明）达到95%以上计2.5分，四项手术落实率达到85%以上计2.5分。以上两项各每低1个百分点扣0.3分，按每阶段进度表最后一次进度进行考核；
②结扎计25分。根据任务落实比例，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
（3）其他工作（25分）
①村专干按要求配齐并在岗工作的计2分，未配齐的扣2分，脱岗1周以上的扣2分。
②村室按“二室、两栏、一校”要求达标的计6分，村级服务室、办公室按要求达标的计2分，公开栏和宣传栏按时公开的计2分，缺一期扣0.5分。人口学校开展培训，且有备课记录的计2分，缺一次扣0.5分。
③计划生育“三结合”帮扶任务落实率达80%以上计2分。
④村级协会有专职副会长的计1分，未有扣1分。
⑤每月例会报表准确、及时计10分，迟交一次扣1分，误差一次扣2分，未交扣5分。
⑥流动人口管理计4分。
10、“两个全覆盖”工作（100分）
（一）规划工作（40分）
（1）房屋单体设计落实（15分）
各村当年每幢建成房屋按村建所的房屋单体设计图纸落实，落实率达100%的，计15分，未达到要求的，按比例扣分，直至扣完为止。
（2）建房协议落实（15分）
各村当年建房户按镇规划办与其签订的建房协议执行，执行率达100%的，计15分，杜绝关系户说情，如说情一次扣1分，以此类推，直至扣完为止。
（3）违章建筑处理（10分）
①未发现违章建筑的村计10分；
②每发现一处违章建筑扣2分，以此类推，扣完为止；
③发现违章建筑，但通过做工作，依法将其拆除后，未发生上访等后遗症的村不扣分。
（二）保洁工作（60分）
（1）人员配备（10分）
①每个自然村组建了村庄环境卫生长效管理理事会计2分，未成立的自然村扣0.5分，以此类推，直至扣完为此。
②每个自然村按照30-50户标准配备1名保洁员。不足30户的村庄既可配1名，也可和邻村合配，计8分，每少配1名，扣1分，以此类推，直至扣完为此。
（2）设施配备（20分）
①每2户农户配备1个保洁桶，计10分，每少配10户扣1分，以此类推，直至扣完为止。
②每个自然村根据规模大小建设1-3个垃圾池，计5分，少建1个扣0.5分。
③环卫工配足配齐环卫设备（垃圾运输车、环卫服、扫把、铁锹、雨靴）计5分，少配备1名环卫工扣1分，扣完为止。
（3）保洁经费落实（10分）
环卫工工资按村与其签订的合同付清，不需要镇村财政负担的，计10分，如需镇村财政负担的，不计分
（4）卫生检查（20分）
按石党发（2008）21号文件中考核计分细则执行。
11、科技科协工作（20分）
积极开展科普活动，主要包括集中开展科技宣传活动、科普讲座活动、科普报告活动、现场咨询活动、送科技下乡活动等。每缺一次活动扣5分，因私每请假一次活动扣3分，每迟到一次活动扣1分；
认真听取科技工作会议，每缺一次会议扣5分，因私每请假一次会议扣3分，每迟到一次会议扣1分，未按时上报科技报表一次扣2分。
12、安全生产、消防工作（50分）
（一）安全生产（30分）
a、辖区内发生一次安全生活事故扣5分，重大事故扣10分；
b、辖区人员交通安全事故协调处理未及时到位的扣5分；
c、安全生产隐患排查表未按时上报的扣3分，迟报漏报扣2分；
d、辖区内发现无证无照非法采石场一处扣5分。
（二)消防工作（20分）
a、未成立消防应急分队队伍扣5分；
b、消防知识宣传工作未到位（主要是宣传标语）扣5分；
c、辖区内发生一次火警扣5分，发生一次火灾重复计算。
13、劳动和社会保障（20分）
（1）各村未完成一例养老保险任务数（已保除外）扣10分；
（2）未按时上报各项数据、报表每次扣1分；
（3）未组织、参加农民工职业技能培训及招聘大会的一次扣5分；
（4）未完成下达任务数每少一例扣1分。
以上项目扣分为累计扣分，共扣完20分为止。
14、大会作风：30分
（1）村负责人会议。书记或主任缺席一人一次扣1分，迟到一人一次扣0.5分；
（2）全体村干部大会。书记或主任缺席一人一次扣1分，迟到一人一次扣0.5分。委员缺席一人一次扣0.5分，迟到一人一次扣0.2分。
以上两项扣分为累计扣分，直到扣完30分为止。
（二）财税工作（300分）
1、财税工作考核分按完成任务百分比计算。
2、全年共分三阶段考核。第一阶段：3月31日前，完成首季“开门红”财税任务分值比例按1：1.2计算。第二阶段：6月30前，完成财税过半任务分值按1：1.1计算。第三阶段：12月31日前完成全年任务分值按1：1计算。
（三）阶段推进工作700分（见各阶段具体考核规定）
三、考核办法
（一）公务员。根据有关法律及文件精神，从阳光津贴中每人分出2000元用于年度工作考核。蹲点领导按所蹲片区最高得分村的分数进行考核。蹲村公务员，按所蹲村的分数进行考核，未蹲片领导按蹲片领导平均分考核，未蹲村公务员按蹲村公务员平均分考核。
（二）镇机关除公务员外的其它干部。镇机关除公务员外的其它干部奖金基数为2000元，蹲村的按所蹲村得分考核计算奖金，未蹲村的得蹲村干部平均奖。
（三）镇所有机关干部个人护税协税工作单独考核，另行计奖。
（四）村干部奖金。按该村年度目标考核得分计奖。
（五）每季度考核一次，并在镇村干部大会上通报考核结果，年终目标考核在元月10日前公布。
（六）年终目标考核结果得分前两名的村，准予该村党支部书记挂职镇直机关，并享受镇干部待遇，并根据十七届三中全会精神，优先推荐考录公务员（一票否决的除外）。
对已挂职在镇机关的村党支部书记，该村连续两年未进入镇年终目标管理考核前七名的，取消挂职及待遇。
对年终目标管理考核得分排名倒数第一、第二位，且考核得分在1800分以下村的村党支部书记降职使用。
（七）杜绝人情分，坚持公平、公正、公开。
（八）分值：一分一元。
中共石鼻镇委员会
石鼻镇人民政府
2009年3月11日
主题词：2009年度 村级目标管理考核 细则
抄 报：县委、县政府
石鼻镇党政办公室 2009年3月11日印发
（共印50份）
