今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局认真贯彻落实县委、县政府“323”工作方略,围绕服务“五大发展引擎”,努力健全公共就业服务机制,积极完善社会保障体系,不断优化人才发展环境,着力构建和谐劳动关系,稳妥推进人社领域改革等工作,较好地完成了年度各项工作任务。
一、2017年工作总结
(一)民生任务完成情况
1.就业创业方面。截止12月底,全年城镇新增就业人数累计完成2854人,占全年任务的100.1%,城镇就业率为94.5%。“4050”人员再就业人数累计完成300人,占全年任务数的100%;零就业家庭就业安置率100%。新增转移农村劳动力人数累计完成6109人,完成全年任务数的100.1%,其中完成省内新增转移农村劳动力人数5308人,占全年任务数的100.2%。新增小额担保贷款累计完成8100万元,占全年任务数的100%,其中扶持个人创业贷款占贷款总额达到60%以上累计完成1000万元,占全年任务是的 100 %;扶持劳动密集型等小企业贷款比例达到30%以上累计完成7100万元,占全年任务数的100 %。小额贷款到期贷款回收率为100%。家庭服务业从业人员累计完成960人,占全年任务数的100%。家庭服务业从业人员培训人数累计完成275人,占全年任务数的100%。免费培训省内工业园区员工累计完成3908人,占全年任务数的100.2%。创业培训人数累计完成600人,占全年任务数的100%。失业保险基金征缴总额累计完成120万元,占全年任务数的100%。
2.社会保险方面。截止12月底,城乡居民养老保险参保人数13.7万人,其中缴费人数10.8万人,60周岁以上领取养老金人数2.9万人,发放养老金1486.2万元。城镇企业职工养老保险参保人数(含离退休人)24314人,占全年任务的103%;职工参保人数为15507人,占全年任务的101%;基金征缴11596万元,占全年任务的136.1%,为8313名企业离退休人员发放养老金17850万元。机关事业单位养老保险参保人数7938人,占全年任务的111.8%;职工参保人数为5505人,占全年任务的107.9%;实际缴费5505人,退休人员2435人,基金征缴8338万元,占全年任务的106.7%;为2433名机关离退休人员发放养老金10014万元,养老金直发率、当期支付率和社会化发放率均为100%。城镇基本医疗保险参保人数为27.7万人,占全年任务的112%,其中职工参保人数1.92万人,占全年任务的105.4%。城乡居民25.8万人,占全年任务的112.6%。征收医疗保险基金7552万元。工伤保险共有共有431个单位、18240人参保,占全年任务的100%。生育保险参保缴费人数3864人,占全年任务的100.1%。失业保险参保缴费人数8900人,占全年任务的100%。
(二)特色亮点工作
1.南昌技师学院继续做大做强。推进全省县区范围内唯一一所技师学院南昌技师学院建设,引进投资商计划投资3亿元建设新校区,充分发挥南昌技师学校“蓄水池”作用,为我县企业发展输送人才,目前正在落实规划选址。
2.就业创业展现作为。一是充分利用我县创业孵化街优势条件,吸纳各类创业主体进驻创业,并提供创业咨询、创业培训、创业指导和创业扶持等全流程全系列服务,打造良好创业创新生态环境。以县创业孵化街为中心,辐射带动周边创业创新业态发展,打造创业创新核心区;二是重点打造水南原乡小镇创业示范特色街,通过政府提供优惠政策吸纳大学毕业生、农产品经营者及洪城工匠开展经营,通过努力力争打造成省、市级创业示范基地;三是指导推进投资1000万元打造“安义创意空间”的安义县创新创业服务有限公司发展。
3.基金监管创新举措。积极与中公网对接,启用医保智能审核系统,方便对定点医疗机构网络监管及医疗费审核工作,对全县22家定点医疗机构进行年终分级评定考核,对6家定点零售药店年终考核。对国家审计署医保基金审计检查发现的8个方面问题整改到位,做好工伤、生育保险基金检查准备及相关自查工作,开展社保基金专项检查。
4.人社信息化实现突破。一是争取上级支持,在我县设立社会保障卡补卡点,落实了补卡设备、人员及场所,今年4月份起开始启动社保卡补卡工作。截止12月底,共办理补(换)卡3503张。二是正式启动城镇职工养老保险待遇领取人员人脸建模工作,已成功采集到5928名退休人员的人脸信息,71%以上的退休人员成功建模。三是开通乡镇村卫生室家庭个人账户门诊统筹刷卡,开展业务培训,开通刷卡权限,方便老百姓小病门诊刷卡就医即时结算。四是启动社保基金监管、劳动监察和劳动关系、劳动仲裁线上运行管理,对社保基金运行状态、农民工工资争议案件办理等实现实时动态监管。
5.圆满完成潦河南岸二期拆迁工作。根据县委、县政府安排部署,组成4个宣讲小组、1个攻坚组共21人的拆迁队伍,倒排工期,每日调度,全力以赴开展征迁工作。于7月15日全面完成36户旧改征迁任务,动迁面积5300余平方米,拆除主体房屋19栋,创造了全县潦河南岸二期征迁工作的“两个第一”,即于7月8日在全县率先拆除第一栋房屋、于7月2日在全县率先签约第一个普通群众。
(三)主要工作情况
1.就业创业工作有序开展
一是就业扶贫工作加快推进。着力抓好就业扶贫工作,出台了《安义县实施就业精准扶贫工作方案》。以精准识别贫困人员,摸清园区就业岗位信息,鼓励企业吸纳贫困劳动力、开设就业扶贫专岗,开展“送岗下乡”活动;在各乡镇积极开办农村困难劳动力培训班,做好就业培训工作;设置“公益性岗位”,为就业难、收入低群体提供就业帮扶工作;积极推进“扶贫车间”建设,帮助贫困劳动力在家门口就业,促进全县贫困家庭尽快脱贫。
二是培训提升素质成效显著。深入企业掌握用工及培训需求,进一步加大就业培训力度,狠抓园区企业定向培训,及时转移农村剩余劳动力。发挥安义技工学校、南昌技师学院的培训主体作用,继续开展免费月嫂培训,联合南昌市人力资源服务中心开办了一期免费月嫂培训班,现已培训月嫂44名,并为有就业愿望的月嫂免费推荐工作,收到了良好的社会效果。
三是重点群体就业状况良好。加大对重点群体就业的扶持力度,深入乡镇调查掌握劳动力状况、培训需求,深入企业开展用工调查,搭建供需对接平台,促进重点群体实现就业。2月7日,组织在县城东门路广场举行“2017年春风行动暨新春招聘”活动,提供岗位1000个,现场散发招工简章3000余份。2月8日组织安泰实业、德塑电子、艾依家居在罗亭参加招聘会。4月18日组织盈创小微园、福星铝业、奋发科技等企业在南昌职业学院参加校企对接招聘会。4月26日组织三联建材、中力工贸、品匠装饰、新技广告、尚亨科技等县内外40余家企业参加南昌技师学院毕业生校园招聘会。6月24-25日组织安泰、中力等企业参加人才活动周招聘活动,共提供岗位2565个,达成招聘意向300余人,尽最大限度缓解企业难题。
四是创业带动就业效应增强。深入贯彻落实“双创”政策,充分发挥创业担保贷款政策扶持作用,依托我县行政服务中心,开通服务窗口,增设贷款申请方式,新增抵(质)押申请渠道,放宽创业贷款担保人员条件,实行限时办理,多举措推动创业担保贷款支持创业人员创业。实施大学生创业引领计划,对符合条件的高校生创业者,给予大学生一次性创业补贴5000元/人。截止12月底,完成大学生创业引领计划50人,2人享受大学生一次性创业补贴。
2.社会保障体系更趋完善
(1)稳步推进社会保险领域改革。一是完善机关事业单位养老保险制度改革工作。全县290个机关事业单位5505名在职人员办理了参保缴费,退休人员待遇实现社保直发,完成了2016年8月至2017年2月所有经办业务的电子归档、纸质材料移交档案室等相关业务。二是推动我县机关事业单位公费医疗与城镇职工基本医疗保险制度衔接工作,待遇享受严格执行南昌市城镇职工基本医疗保险相关政策规定。从2016年12月份开始,我县机关事业单位7112名工作人员全部纳入职工医保,实现了平稳过度。2017年2月,县医保局荣获省社保中心绩效考核先进单位称号。三是积极落实城乡居民养老保险代扣代缴政策,银行采用社保卡代扣代缴城乡居民基本养老保险费,方便群众缴纳城乡居民基本养老保险费。2017年2月,县农保局荣获省社保中心绩效考核先进单位称号。
(2)加大社会保险扩面征缴力度。积极到企业宣传《社会保险法》相关知识、社会保险费征缴相关规定和社会保险费率降低优惠政策。加大社会保险清欠征缴力度,指导服务企业办理参保的相关手续,对未依法参保的单位加大监督检查稽核力度,最大限度地要求企业参保。截至12月底,欠费稽核成效明显,共清缴2016年12月底以前企业欠缴养老保险费571万元,征缴改制企业欠费1328.3万元。
(3)不断优化县域发展环境。一是降低企业负担。将省、市降低企业成本优化发展环境各项政策举措落到实处,根据有关文件精神,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%,同时降低失业、工伤、生育保险费率,累计共为园区企业减负850万元。二是服务城建发展。围绕潦河南岸拆迁、县工业园区扩容等工作,继续稳步推进被征地农民养老保险工作,已核实认定2017年度新增被征地农民3477人。我县在12月25日前完成参保缴费工作。
(4)积极推进全民参保登记工作。一是进行了信息勘误。通过省里下发的社保数据与公安系统数据的比对结果,对需要核查的7000余人中,进行了4200余人的勘误工作。二是更正了数据。对已勘误4200余人的姓名、性别、出生年月、身份证号码等人员基本信息都及时在社保业务系统中进行了更正。三是加大了宣传。11月5日在安义县杨梅头广场开展了全民参保宣传日活动。四是进行了布置。11月21日召开安义县参保登记动员暨培训会,12月4日县政府李鑫常务副县长召开全县全民参保登记工作调度会,进行部署安排、推进落实。五是完成了入户调查工作。在12月8日100%完成了全县72707人的入户调查登记和数据录入工作。
3.扎实做好人事、职称、工资福利工作
一是切实加强人事管理工作。完成了全县33人职务与职级并行工作。完成2017年事业单位、公务员招聘、招录工作,其中事业单位44人、公务员26人、参公人员14人、三支一扶招募11人,安置2015年三支一扶人员11人。联合县档案局对全县15家保管人事档案的主管单位开展人事档案检查,并下发整改通知书。根据全市统一安排,从4月份开始着手推进事业单位岗位设置管理工作,12月初市局核审同意我县事业单位岗位设置方案。
二是加强专技人才队伍建设。完成了3348人的2016年全县事业单位专业技术考绩考核工作。认定初级专业技术人员20人。推荐7人申请2017年南昌市农村特殊专长人才评选,成功入选4人。推荐1人参加2017年百千万人才工程人选选拔工作。推荐3人参加全省“一村一品”果树苗木与生态旅游产业培训班。扎实推进开展“洪城工匠”选树培养工作,南昌技师学院(筹)“邹氏板雕”邹双勇、邹双印,以及黄洲宗山手工米粉传承人吴群获首届“洪城工匠”荣誉称号。报送3名骨干企业领军人才和1名成长型经营管理人才参加全市“211”企业经营管理人才培训工程。
三是认真做好工资福利审批。审批机关事业、企业单位工作人员退休263人次。审批教师艰苦边远地区特殊津贴833人次,教护龄津贴、警衔等各种津贴300余人次。审批正常进档、晋级、正常增薪、职务晋升、二次定级等5000余人次。审批乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴调档近800人次。
4.劳动关系构建和谐稳定
一是劳动保障监察工作不断创新创优。圆满完成元旦春节期间农民工工资清欠工作,共受理投诉20起,解决20起,涉及724余万元,确保无一例到省市上访。解决劳动投诉46起,涉及农民工867人,解决拖欠工资(工程款)757万元。切实推动建筑项目农民工工资实名制工作,并在4月14日组织召开农民工工资实名制监管信息化工作培训会,6月6日由县政府召开全县全面治理拖欠农民工工资问题工作会。
二是劳动人事争议调解仲裁能力不断提升。进一步完善仲裁监督体制,拓展劳动人事争议案件处理模式,调解力度不断加强,调解率稳步提高。截至目前,共受理各类劳动人事纠纷151件,调解成功124件,成功率达82%。仲裁委受理劳动人事争议案件45件,其中调解结案15件,依法裁决24件,和解申请撤回5件,结案率98%。
三是劳动关系协调管理体系全面完善。健全各镇、园区协调劳动关系三方委员会,全面落实协调劳动关系三方组织体系和工作责任。截至目前,共接受劳动者咨询、指导维权150多人次,鉴证劳动合同261人次。组织完成江西辉煌铝业有限公司等20家企业2016年度企业薪酬调查。审查、确认国有、集体企业人员身份、劳动关系40多人次。组织了江西辉煌铝业有限公司、江西中讯农化有限公司等五家企业申报评审省市和谐企业。
5.机关效能建设富有成效
(1)高度重视,扎实落实全县中心工作。一是抓好精准扶贫工作。积极发挥部门职能,着力抓好就业扶贫、社保扶贫、健康扶贫工作,印发《县人社局系统精准扶贫行动计划方案》,做好建档立卡贫困户就业状况摸底调查和建档立卡贫困人员免费参加医疗保障工作。二是开展环境整治活动。组织开展城市管理自愿服务,积极落实路长制责任,定期组织干部职工开展环境综合整治工作。三是做好安全生产工作。扎实开展隐患排查,认真落实安全生产责任制,重点做好南昌技师学院安全生产工作,坚决遏制各类安全生产事故的发生。
(2)落实党风廉政建设,筑牢反腐防线。结合“两学一做”学习教育,组织了《人社道德讲堂》、法规知识和党风廉政建设知识培训,设立人社纪律讲堂并于3月24日进行了首次开讲,开展反腐倡廉教育专题学习5次。将加强党风廉政建设纳入局目标考核内容,研究制定了《县人社局2017年党风廉政建设工作计划》,把纪律和规矩挺在面前,从思想上筑起抗腐拒变的坚固防线。接受县委巡查组为期40天的专项巡察,按要求主动向县纪委专题报告落实主体责任情况。
(3)践行为民服务宗旨,加强干部作风建设。坚持以加强干部作风效能建设为抓手,着力提高行政效率、优化服务水平,采取切实可行措施,推动各项工作全面发展。相继印发了《县人社局作风大转变教育整治实施方案》《2017年干部作风教育整治涉农乱收费实施方案》《关于在全局开展“廉洁文明家风·党员干部示范”专项行动实施方案》《2017年县人社局深入开展“兴家风、淳民风、正社风”活动实施方案》《县人社局干部作风“庸懒散虚”问题专项整治工作方案》等文件,坚持用制度管人管事。
今年以来,我县人社工作取得了一定成绩,但与上级的要求和人民群众的期盼相比,我们的工作还存在不少的差距和薄弱环节,主要是:一是基层人社服务平台建设难。随着人社事业不断发展、城乡统筹不断推进,现有的基层人社服务平台面临经费保障难、办公条件差、人员难稳定等问题。二是职业技能培训组织难。部分人员参加技能培训的积极性不高,看重眼前利益,企业对职工的在岗培训重要性缺乏正确的认识,甚至出现举办免费培训还要做动员,下指标的窘境。三是劳动监察执法难。企业受经济下滑的影响,少数用人单位不遵守国家法律,不按规定签订劳动合同,不理解、不支持、不配合劳动监察工作,加上员工自我维权意识不强,少报、瞒报、拖欠社会保险费、工资等现象时有发生。
三、2018年工作思路
我局2018年工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实县委、县政府的决策部署,围绕民生为本、人才优先工作主线,统筹推进就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、协调劳动关系等各项工作,努力开创安义人社工作新局面。根据以上思路,2018年安义县人社局将重点做好以下五个方面工作:
(一)加大力度,着力推进就业创业工作。一是积极做好就业扶贫各项工作,帮助贫困劳动力实现就业,促进全县贫困家庭尽快脱贫,推动就业扶贫工作创特色、出亮点。二是多举措统筹抓好就业困难人员、低收入群体、困难群体的就业帮扶工作,千方百计扩大和稳定就业。三是继续组织开展园区企业技能培训、园区企业校园招聘等多种活动,全力服务工业园区规模企业,重点解决好园区规模企业招工、就业困难人员和弱势群体就业问题。四是发挥创业担保贷款引导扶持创业创新作用,全力推进创业促就业工作。五是加强基层劳动就业社会保障公共服务平台标准化、规范化建设工作,真正让社会保障服务贴近群众、方便群众,提高办事效率。
(二)广泛宣传,着力推进社会保险扩面征缴。加大扩面征缴力度,提高社会保险覆盖率,继续开展“五险统征”工作。继续抓好被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险、机关事业单位公费医疗转职工医保等相关工作。全力做好医保审计发现问题整改落实回头看及工伤、生育保险基金接受省、市审计检查工作,加强“两定”机构管理工作,纠正医疗保险基金领域违规行为,切实为民办实事、办好事。加强社会保险经办能力建设,推行社会保险经办标准化、信息化建设,实现城乡居民医保、养老保险社保卡全覆盖,加大社保卡运用力度。
(三)循序渐进,着力推进人事人才政策落实。积极推进南昌技师学院新校区建设,配好做好各项对接跟踪服务工作。积极配合做好公务员招考和事业单位人员公开招聘工作,提高招考、招聘工作的科学化水平。统筹做好高技能人才、公务员、专业技术人才等现有人才队伍建设。完善推进事业单位岗位设置工作,规范事业单位岗位设置管理。继续按政策落实审批各项工资福利政策,落实法官、检察官工资制度改革,对乡镇工作补贴、职务职级并行工资变动实行常态化审批。
(四)强化举措,着力推进劳动和谐关系构建。加强基层劳动人事争议调解组织和仲裁机构建设,简化仲裁办案程序,提升争议处理能力。以查处拖欠农民工工资、全面推动农民工工资实名制工作为重点,继续加大劳动监察力度,深入各企业、工地大力开展劳动法律法规知识宣传,进一步规范企业用工行为,严厉打击拖欠农民工工资等问题,加大查处力度,优化用工环境,全力维护农民工合法权益,进一步推进劳动和谐体系建设。
(五)履职担当,不断加强自身建设。一是不断完善学习制度,深入开展“两学一做”学习教育,创新干部教育培养方式,实行“传、帮、带”制度机制,引导干部职工抓好业务学习,多层次、全方位提升干部职工综合素质。二是切实提高依法行政能力,加强社会保障法律法规宣传,严格落实行政执法责任制,规范行政执法行为。三是不断强化作风建设,深化“比技能、比服务、比效率、比质量”四比作风专项行动,持续改进工作作风,不断提升服务效能。四是落实好“一岗双责”,切实抓好单位党的建设和党风廉政建设,促进干部廉洁从政。
安义县人力资源和社会保障局
2017年12月14日
