朱晓晨代表：
您提出的《南昌市第十六届人民代表大会第六次代表建议、批评和意见（（编号：101）关于乡镇工业集中区规划建设的建议）》收悉。依据部门职能分工，经认真研究，现答复如下：
关于第1点建议“高起点规划、规范建设。受到经济、区位等原因影响，乡镇工业往往以企业为主导，只要企业可以进驻，不管产业类别，便开工建立。缺乏统一规划，布局零散，规划建设互相脱节。由于盲目开展而遇到交通运输、污水处理、垃圾废料等基础设施配套不到位的问题，阻碍了企业的可持续发展，也给当地生态环境带来负面影响”。
《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“《规划》”）已于2024年11月29日获国务院正式批复，规划中科学谋划产业空间布局，构建四大产业圈层。第一圈层：都市服务产业圈层，为主城内的中心活力区，重点发展辐射全省的高端服务业。第二圈层：都市创新产业圈层，包括主城外围的都市工业区、四个城市副城综合服务中心、主要创新平台，重点发展都市工业、现代服务业和科研创新产业。第三圈层：现代制造产业圈层，包括四大副城的现代工业区和物流枢纽基地，重点发展智能制造和综合物流。第四圈层：区域协作产业圈层，包括进贤县、安义县，强化产业协同，重点承接城市都市区的产业转移，发展专业化、特色化工业。
《规划》划定以工业及其配套产业为主要功能，宜兼容布局商业服务业用地、物流仓储用地、交通运输用地、公用设施用地等的工业发展区，强化工业区域相关基础设施配套。
关于第3点建议“多措并举，解决供地矛盾。充分利用中央、省市的土地优惠政策，加强研究，做好对接，全力争取更多的用地指标。加大对废弃土地、闲置土地的整合力度，对低效用地和僵尸用地，要按照协议依法收回土地或开展‘腾笼换鸟’，进一步提高土地的利用率”。
一是全力争取用地指标。为用足用好相关政策，切实释放政策红利。我市优先安排农村产业融合发展新增建设用地计划，加大对乡村旅游、返乡入乡创业等合理用地需求的倾斜支持力度，每年安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。2024年，我市共保障集镇、村庄建设用地1371.16亩（占全市用地26%），其中新增建设用地1261.93亩（占全市用地38%）。有效保障了鸿豪花炮、江南诚医疗厂房建设、康山新型建材、维德医疗、前坊村粮食加工厂、利源节能材料等一批乡镇、村等重点产业和项目用地需求。我局将在各县区通过处置存量土地产生的新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目的基础上，加强与市发展改革委沟通，积极配合市发改委将乡村重点产业和项目争列入省、市重点项目清单，使用国家配置计划指标、省基础指标保障乡村重点产业和项目合理用地需求，切实提升我市自然资源领域服务保障乡村振兴用地能力。
二是妥善处理闲置用地。为妥善处置闲置存量土地，根据《自然资源部 国家发展改革委关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》《自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》等文件精神，我局已制定《关于印发南昌市闲置存量土地处置工作方案的通知》，指导各县区从鼓励企业优化开发、促进市场流通转让、政府收回收购等三方面督促选择适用相应政策工具进行妥善处置闲置存量土地，推动工业企业缓解困难和压降债务，促进土地资源高效利用。为合理调控开发区用地布局，我局严格落实“增存挂钩”机制，引导开发区建设优先使用存量产业用地，对新增产业用地保障确保精准高效，真正用于真项目、好项目，不断提升节约集约用地水平。
非常感谢您对我市乡镇工业集中区规划建设的关心和对我们工作的支持，期盼今后多提宝贵意见和建议。
南昌市自然资源和规划局
2025年3月25日
赣公网安备：
