东湖区投资促进局2021年度单位决算

目    录

第一部分  东湖区投资促进局单位概况

    一、单位主要职责

二、单位基本情况

第二部分  2021年度单位决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算

表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十、国有资产占用情况表

第三部分  2021年度单位决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算

情况说明

六、机关运行经费支出情况说明

七、政府采购支出情况说明

八、国有资产占用情况说明

九、预算绩效情况说明

第四部分  名词解释

第一部分  东湖区投资促进局单位概况

一、单位主要职能

(一)贯彻执行国家、省、市有关利用内外资、招商引资、区域经济合作等投资促进工作的法律、法规和方针、政策;起草全区投资促进政策,牵头落实全区投资促进工作,引导鼓励社会力量参与招商引资。

(二)根据国民经济和社会发展的总体规划,编制和组织实施利用内外资、招商引资、区域经济合作等投资促进发展战略规划和年度指导目标以及相关统计、考核和奖惩工作;负责建立全区投资促进工作的综合评价体系,制定全区招商引资考核奖励办法;负责指导、管理、协调利用外资和引进省外资金工作。

(三)牵头全区开放型经济重大政策的起草和重大决策的贯彻落实;负责全区重大投资促进项目的评审、准入、流转;承担跟踪重大投资促进项目、规范招商引资秩序、督促相关项目落实的责任;负责对违反产业布局规划和招商引资秩序的事件提出处理意见和建议。

(四)负责境内外招商引资项目信息的收集、筛选、提供、使用情况跟踪,确定重点招商目标和重大招商项目;负责全区招商引资信息及工作动态的收集、通报;负责招商引资网络和全区产业项目信息动态管理系统建设。

(五)负责研究国内外产业投资动态趋势及投资促进政策,研究拟定投资促进市场化运作政策,拟订全区产业投资促进相关政策、措施及建议;组织拟订优化投资环境的措施,为来区投资者及在区投资企业提供政策咨询和协调服务工作并协助解决有关问题;协调做好投资促进、项目落地服务工作。

(六)贯彻执行国家、省、市有关金融工作的法律、法规和方针、政策;加强全区金融业发展工作,加强对金融业的统筹和服务。做好驻区金融企业日常服务工作,协调金融企业发展中需要地方政府解决的问题,组织协调有关部门建立健全地方金融风险监测防范与处置机制,防范、化解和处置地方金融风险。

(七)研究制定全区金融产业发展总体规划,促进全区金融市场发展,服务和联系中央驻赣金融监管机构和区内国有、股份制及外资银行、证券、期货、保险、信托、资产管理等金融机构及行业自律组织,积极引进股份制商业银行、外资银行、担保公司、保险公司、证券公司等金融机构。

(八)配合相关部门做好本级政府主导投资的重大重点项目融资服务工作,推动区本级投融资平台建设工作,为政银企提供融资服务搭建平台。

(九)负责组织、指导全区企业境内、外上市工作;筛选、培育拟上市企业,指导企业准备上市工作,协调企业上市过程中遇到的重大问题;跟踪监测全区上市公司配股、增发等再融资工作。

(十)根据授权负责对全区小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等地方金融机构或组织的日常管理工作;协助相关部门做好地方金融业统计工作。

(十一)承担东湖区开放型经济领导小组办公室的日常工作。

(十二)承担对外贸易、服务贸易、服务外包等跨境电商工作。

(十三)完成区委、区政府交办的其他任务。

二、单位基本情况

本单位设立1个内设机构,是东湖区投资促进局。

本单位2021年年末实有人数17人,其中在职人员17人,离休人员0人,退休人员1人(不含由养老保险基金发放养老金的离退休人员);年末其他人员10人;年末学生人数0人;由养老保险基金发放养老金的离退休人员0人。

第二部分  2021年度单位决算表

第三部分  2021年度单位决算情况说明

一、收入决算情况说明

本单位2021年度收入总计1738.31万元,其中年初结转和结余556.25万元,较2020年减少92.03万元,下降5%;本年收入合计1182.05万元,较2020年减少32.7万元,下降2.6%,主要原因是:财政拨款减少53.27万元，其他收入增加20.52万元。

本年收入的具体构成为:财政拨款收入1106.9万元,占93.6%;事业收入0万元,占0 %;经营收入0万元,占0%;其他收入75.15万元,占6.4%。  

二、支出决算情况说明

本单位2021年度支出总计1738.31万元,其中本年支出合计1738.31万元,较2020年减少92.03万元,下降5%,主要原因是:2020年结余资金使用;年末结转和结余0万元,较2020年减少572.61万元,下降100%,主要原因是:支出增加480.5万元及收回2020年未结余资金。

本年支出的具体构成为:基本支出1567.62万元,占90.2%;项目支出170.69万元,占8.8%;经营支出0万元,占0%;其他支出(对附属单位补助支出、上缴上级支出)0万元,占0%。

三、财政拨款支出决算情况说明

本单位2021年度财政拨款本年支出年初预算数为468.86万元,决算数为1663.15万元,完成年初预算的354.7%。其中:

(一)一般公共服务支出年初预算数为468.86万元,决算数为880.17万元,完成年初预算的187%,主要原因是:使用以前年度结余资金支出。

(二)社会和保障就业支出年初预算数为0万元,决算数为15.39万元,完成年初预算的0%,主要原因是:单位人员社保费支出。

(三)资源勘探工业信息等支出年初预算数为0万元,决算数为255.69万元,完成年初预算的0%,主要原因是:招商引资费用支出。

(四)商业服务业等支出年初预算数为0万元,决算数为500.36万元,完成年初预算的0%,主要原因是:招商引资费用支出。

(五)住房保障支出年初预算数为0万元,决算数为11.54万元,完成年初预算的0%,主要原因是:单位人员住房公积金支出。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

本单位2021年度一般公共预算财政拨款基本支出1492.47万元,其中:

(一)工资福利支出245.37万元,较2020年减少93.41万元,下降27.5%,主要原因是:人员变动。

(二)商品和服务支出1244.4万元,较2020年增加388.03  万元,增长45.3%,主要原因是:以前年度结余支出。

(三)对个人和家庭补助支出2.7万元,较2020年减少1.83万元,下降40.4%,主要原因是:奖励金减少。

(四)资本性支出0万元,较2020年减少3.42万元,增长下降100%,主要原因是:办公设备支出减少。

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

本单位2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算数为119万元,决算数为12.41万元,完成预算的10.4%,决算数较2020年增加5.48万元,增长79%,其中:

(一)因公出国(境)支出年初预算数为12万元,决算数为0万元,完成预算的0%,决算数较2020年增加0万元,增长0%,主要原因是无。决算数较年初预算数增加(减少)的主要原因是:无。全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次,主要为:无。

(二)公务接待费支出年初预算数为107万元,决算数为  12.41万元,完成预算的11.6%,决算数较2020年增加5.48万元,增长79%,主要原因是2021年疫情得到控制,商务接待费增加。决算数较年初预算数增加(减少)的主要原因是:商务接待费。全年国内公务接待90批,累计接待960人次,其中外事接待0批,累计接待0人次,主要为:商务接待费。

(三)公务用车购置及运行维护费支出0万元,其中公务用车购置年初预算数为0万元,决算数为0万元,完成预算的0%,决算数较2020年增加0万元,增长0 %,主要原因是无,全年购置公务用车0辆。决算数较年初预算数增加(减少)的主要原因是:无;公务用车运行维护费支出年初预算数为0万元,决算数为0万元,完成预算的0%,决算数较2020年增加0万元,增长0%,主要原因是无,年末公务用车保有0辆。决算数较年初预算数增加(减少)的主要原因是:无。

六、机关运行经费支出情况说明

本单位2021年度机关运行经费支出1244.39万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和一致),较上年决算数增加384.6万元,增长44.7%,主要原因是:以前年度结余资金支出。

七、政府采购支出情况说明

本单位2021年度政府采购支出总额2.24万元,其中:政府采购货物支出2.24万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。(区级单位公开的政府采购金额的计算口径为:本单位纳入2021年部门预算范围的各项政府采购支出金额之和。)

八、国有资产占用情况说明。

截止2021年12月31日,本单位国有资产占用情况见公开10表《国有资产占用情况表》。其中车辆中的其他用车主要是无。

九、预算绩效情况说明

(一)绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,我单位组织对2021年度一般公共预算项目支出所有二级项目1个全面开展绩效自评,共涉及资金170.68万元,占一般公共预算项目支出总额的11.4%。    

组织对“招商引资”项目开展了单位评价,涉及一般公共预算支出170.68万元,政府性基金预算支出0万元。其中,对“招商引资”项目委托第三方机构开展绩效评价。从评价情况来看,项目支出绩效自评84.15分,综合评定结论良好。

组织对“东湖区投促局”开展整体支出绩效评价试点,涉及一般公共预算支出1663.16万元,政府性基金预算支出0元。其中,对“东湖区投促局”(单位)整体支出分别委托第三方机构开展绩效评价。从评价情况来看,单位整体支出自评89.2分,综合评定结结论良好。

(二)单位决算中项目绩效自评情况。

我单位今年在区级部门决算中反映“招商引资”项目绩效自评结果。

项目绩效自评总体综述:根据年初设定的绩效目标,“招商引资”项目绩效自评得分为84.15分。项目全年预算数为207万元,执行数为170.68万元,完成预算的82%。项目绩效目标完成情况:2021年区委区政府主要领导赴北京、上海、广州、深圳、重庆等地外出招商13批次,累计35天,对接重点客商60余批次,全区各经济责任单位开展外出招商209批次,对接省外客商2118批次,2021年我区实际利用外资3.58亿美元,目标完成比83.36%,全市排名第10;实际利用内资80.63亿元,目标完成比83.42%,全市排名第8;利用省外资金项目进资58.22亿元,目标完成比83.41%,全市排名第8;完成“152”项目1个,立项投资总额38.6亿元,在全市“20亿项目签约投资额”排名第5。2020年1月至2021年12月,注册重大项目60个,开工率100%,全市排名第1,投产率71.67%,全市排名第2。完成“152”项目1个,立项投资总额38.6亿元,在全市“20亿项目签约投资额”排名第5。发现的问题及原因:一是招商资源日益贫乏;二是主导产业支撑不强;三是园区平台作用乏力。下一步改进措施:一是建议规划一栋楼培育新兴产业。为大力实施数字经济“一号工程”,建议区平台公司以合作或租赁等方式承包一栋商务楼宇,通过政策扶持、孵化培育、集成服务、共享平台等形式,强化制度供给,植入智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、在线经济等数字经济业态,推动产业基础高端化和产业链现代化。二是建议实行商务楼宇经济楼长制。为进一步增进对辖区企业和楼宇经济的了解,并开展及时、有效服务,建议借鉴上海等先进地区做法,对辖区品质好的商务楼宇实体经济楼长制,主要做好沟通联系、政策宣传、问题解决、促进发展等工作,促进良性互动和合作共赢。三是建议为引进外资创造适当条件。据了解,现汇进资多的县区基本靠地产项目,比如西湖区大悦城项目、经开区旭辉商业项目地块出让分别设置了2亿美元、8000万美元外资准入条件。为引进外资好项目、大项目,增加现汇进资,建议向上申请对辖区仅有的几个拟出让商业地块依法合理设置引进外资条件,对引进外资、促进转型升级等用地予以政策倾斜。

项目支出绩效自评表

（2021年度）

(三)单位评价项目绩效评价情况。

南昌市东湖区投资促进局

2021年度招商引资专项经费部门评价报告

为深入贯彻落实《中共东湖区委 东湖区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(东发〔2019〕12号)及《东湖区财政项目支出绩效评价暂行管理办法》(东财绩〔2020〕3号)精神，强化区直部门绩效管理主责主体意识，健全绩效评价常态化机制，按照《东湖区财政局关于开展单位自评及部门评价工作的通知》(东财字〔2022〕17号)文件要求，我局认真组织开展了2021年度招商引资专项经费部门评价工作，现将评价情况报告如下：

    一、项目基本情况

   （一）项目概况

1.立项背景

招商引资是经济社会发展的助推器，是各级政府抓经济建设，促产业发展，搞城乡建设的重要抓手。招商引资有助于推动经济快速发展，实现转型升级。招商引资活动是推动地方经济发展的重要举措，是促进地方产业结构调整、培育新经济增长点的重要手段，也是保证地方经济快速发展的重要方式。改革开放以来，中国各地方政府为加快本区经济发展，纷纷设立开发区和工业园区，作为地方经济对外开放的窗口，通过税收优惠、基础设施配套和公共服务等举措进行全面的招商引资，极大的影响着各地经济的启动，创造了许多“经济奇迹”和“财富神话”。

当前，我国经济正处于增长速度“换挡期”，结构调整“阵痛期”，前期刺激政策“消化期”的三期叠加阶段，经济结构趋于合理，风险控制能力不断提升，正朝着高收入水平国家稳步前进。经济发展主要受固定资产投资、消费、对外贸易三驾马车驱动，目前消费及对外贸易出现下滑趋势，固定资产投资成为经济发展的主引擎。招商引资既是保障当地经济稳定发展的基本途径，更是拉动经济增长，缓解当地就业压力，提升经济水平的关键。为做好2021年东湖区招商引资工作，我局延续申报了招商引资经费，为全区的招商引资工作顺利开展提供经费保障。

2.项目主要内容和实施情况

招商引资经费的主要内容是通过区委区政府主要领导外出招商、参加省、市组织的重大招商活动、接待省外客商等工作，引进产业项目、签约招商引资重大项目，实现现代商贸产业、文创旅游产业、健康颐养产业、教育培训产业以及新经济（数字经济）产业的全面发展，助推东湖产业经济高质量发展，提升全区招商引资水平，形成“大抓招商引资、实抓项目投资”的浓厚氛围，全力打造现代服务业“东湖样板”。

3.资金投入和使用情况

   （1）资金投入情况

2021年度招商引资专项经费预算数为207万元，区财政当年实际拨付195万元。

（2）资金使用情况

截至2021年12月31日，我局实际下拨招商引资专项经费170.69万元。

  （二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

在区委、区政府和市开放办的正确领导和强力推动下，以扩大有效投资为目标，主动作为，精准发力，抓龙头、补链条、聚集群，以构建开放型经济新体制综合试验为契机，全力推进招商引资“一号工程”，助力打造实力东湖、创造活力东湖、塑造魅力东湖，努力开创我区开放型经济社会发展新辉煌。

2.项目阶段性绩效目标

一是坚持把招商引资作为一号工程放在一等位置来抓，不断彰显省会担当。

二是突破传统招商方式，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等形式，创新推行送“五服”举措，启动招商引资工作“快进键”。

三是突出内外联动，实现双向开放，坚持“走出去、引进来”相结合的开放战略，参加省、市组织的重大招商活动。

四是强化“项目为要”导向，规范招商程序，推动项目签约、注册、开工手续，着力打造“形象好、服务佳、业务全”的东湖招商形象。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

财政支出绩效评价是从深化部门预算改革和加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，客观公正地评价财政资金使用的规范性、经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。开展2021年度招商引资专项经费绩效评价工作的目的，是要通过对项目当年各项绩效目标完成情况的综合评分，客观公正地评价项目的实施绩效，并积极推动我局财政项目支出绩效管理工作全面深入开展。

本次绩效评价的对象为我局2021年度招商引资专项经费，涉及区级财政资金207万元。

   （二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法和评价标准

1.绩效评价原则

2021年度招商引资专项经费绩效评价遵循以下基本原则：

（1）科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。

（2）公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（3）绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.评价指标体系

2021年度招商引资专项经费绩效评价指标体系根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)有关要求设置，满分值为100分，其中：

（1）决策：分值15分，从项目立项、绩效目标和资金投入三方面评价项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性以及资金分配合理性等内容。

（2）过程：分值15分，从资金管理和组织实施两方面评价项目的业务制度健全性、制度执行有效性、预算执行率、财务制度健全性以及资金使用合规性等内容。

（3）产出：分值35分，用于考核评价项目资金投入产出数量、产出质量、产出时效、产出成本等内容。

（4）效益：分值25分，用于综合评价资金投入使用后产生的社会效益、可持续影响等内容。

 （5）满意度：分值10分，用于评价服务对象或社会公众满意度等内容。

具体评价指标和评价标准详见下表：

3.评价方法和评价标准

2021年度招商引资专项经费绩效评价采用定量和定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。具体按以下方法评定：

1.定量指标评定方法：与年度目标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值；未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例计分。

2.定性指标评定方法：根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达到年度指标且效果差三档，分别按照该指标对应分值区100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。

   （三）绩效评价工作开展过程

按照《东湖区财政局关于开展2021年度单位自评及部门评价工作的通知》(东财字〔2022〕17号)要求，我局成立了由主要领导和项目负责人组成的2021年度财政项目支出部门绩效评价工作小组。围绕招商引资专项经费当年绩效目标，工作小组认真核查相关资料，逐项严格评分并完成绩效评价报告，评价结果力求客观、公正、全面地反映2021年度招商引资专项工作的实际绩效。

三、综合评价情况及评价结论

   （一）评分情况

（二）评价结论

2021年，我区全面贯彻落实新发展理念，对标市委、市政府要求，坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持推动“三外”融合发展，稳外资促投资。我局有效利用招商引资专项经费，较好完成了项目年度各项绩效目标。

经评价，2021年度招商引资专项经费部门评价得分84.15分，评价等级为“良”。

四、绩效评价指标分析

   （一）项目决策情况

1.项目立项情况分析

招商引资专项经费主要用于区委区政府主要领导外出招商、参加省、市组织的重大招商活动、对接省外客商等。原区投资促进局按照年度招商引资活动计划安排，围绕利用外资、利用内资和项目推进等考核指标，统筹组织协调全区招商引资工作的开展。招商引资专项经费的立项依据充分，项目的立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，符合我区招商引资规划和政策要求，与我局的部门职责密切相关，属于部门履职范围，属于公共财政支持范围。招商引资专项经费计划由我局编制上报，立项程序规范。

2.绩效目标情况分析

做为项目主管部门，我局负责招商引资专项资金的申报、年度使用计划的编制、项目资金的具体使用。我局根据区财政要求按时编报市级招商引资专项资金绩效目标，项目绩效目标与实际工作内容密切相关，项目预期产出效益和效果符合该专项正常的业绩水平，并与预算确定的项目投资额和资金量相匹配。但根据绩效目标分解细化的绩效指标质量不高。

3.资金投入情况分析

我局按照“量入为出、保证重点”的原则安排招商引资工作管理和专项资金使用。招商引资专项资金预算内容与项目内容匹配，预算额度按照标准编制，测算依据充分，预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配，预算资金分配依据较为充分，资金分配额度较为合理。

   （二）项目过程情况

1.资金管理情况分析

   （1）资金到位率

2021年度招商引资专项资金全年预算数为207万元，当年区财政实际拨付195万元，资金到位率为94.2%。

 （2）预算执行率

截至2020年12月31日，我局实际支出招商引资专项资金170.69万元，预算执行率为87.53%。

   （3）资金使用合规性

我局严格按照《财务管理制度》执行招商引资专项资金的管理和使用，专项资金的使用符合项目预算批复的规定的用途，资金使用合规，专款专用，未发现截留、挤占、挪用、虚列等违规情况发生。

2.组织实施情况分析

全区开放型经济工作紧紧围绕中央关于做好“六稳”工作总要求，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》、《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》、《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》等一系列提升开放水平的法规、文件精神及省委、省政府决策部署，紧紧围绕“强攻产业、决战工业”发展战略，高标准、高要求的抓好工作谋划，细化举措，压实责任，不断强化“项目为王”意识，一切围着项目转、一切盯着项目干，以“更上一层楼”的项目建设，促进三外融合发展，稳外贸、稳外资、稳投资，推动全区开放型经济跨越式发展，支撑全区经济高质量发展。我局制定了相应的财务和业务管理制度，同时严格遵守法律法规和相关管理规定，确保项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档，保障项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位。

（三）项目产出情况

1.产出数量

2021年区委区政府主要领导赴北京、上海、广州、深圳、重庆等地外出招商13批次，累计35天，对接重点客商60余批次，全区各经济责任单位开展外出招商209批次，对接省外客商2118批次，项目产出数量指标全部达标。

2.产出质量

2021年我区实际利用外资3.58亿美元，目标完成比83.36%，全市排名第10；实际利用内资80.63亿元，目标完成比83.42%，全市排名第8；利用省外资金项目进资58.22亿元，目标完成比83.41%，全市排名第8；完成“152”项目1个，立项投资总额38.6亿元，在全市“20亿项目签约投资额”排名第5。2020年1月至2021年12月，注册重大项目60个，开工率100%，全市排名第1，投产率71.67%，全市排名第2。完成“152”项目1个，立项投资总额38.6亿元，在全市“20亿项目签约投资额”排名第5。项目产出质量指标基本达标。

3.产出时效

截至2021年12月31日，我局按时完成了外出招商及参加省、市组织的重大招商活动计划，年度工作完成及时性为100%。

4.产出成本

我局严格按照年度预算和成本测算控制招商引资专项资金的成本支出，单次省外会议成本、单次省内会议成本、资料印制成本、人员差旅费补贴均严格控制在标准内，项目产出成本指标全部达标。

（四）项目效益情况

2021年我区实际利用外资3.58亿美元，同比增长8.1%；实际利用内资80.63亿元，同比增长6.54%；利用省外资金项目进资58.22亿元，同比增长8.08%。招商引资引进的企业均严格按照各项标准开展企业活动，全年未发生重大环境污染事件，有效保障企业周边环境。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

   （一）主要经验及做法

一是领导高度重视率先垂范。东湖区主要领导坚持“走出去、引进来”相结合，亲自挂帅，带队招商。区委区政府主要领导外出招商累计35天，排名第2。对接重点客商全区各经济责任单位副科级以上领导也要求列出外出招商计划，对接洽谈意向投资企业。

二是协调调度机制良好运行。实行“一周一通报、每月一评比、半年小检阅、全年大考核”调度机制，推广先进经验，发挥示范效应，及时分析形势、总结经验、解决问题，推进工作，形成了全区开放型经济工作的良性互动。对内自我加压，制定了《东湖区投促局招商干部挂点考核管理办法》，明确责任分工，将对接商会、搜寻企业信息、跟踪推进项目等进行量化考核，以“等

不起”的紧迫感、“差不得”的荣辱心贯穿工作。

三是部门干部挂点全程服务。为进一步协助各经济责任单位加快项目引进，原区投资促进局制定了《2021年区投促局招商干部挂点服务督导经济责任单位工作实施方案》，明确了干部职责，逐步建立了区投促局招商干部挂点各经济责任单位服务督导机制。通过定期上门、会谈、电话等方式对全区27个经济责任单位招商引资工作进行了全程服务与督导，协助各经济责任单位加快项目引进，提升招商成效。

 （二）存在的问题

一是招商资源日益贫乏。截至目前，全区可用于招商地块共计6宗，面积约190亩，其中4宗地块计划今年底挂牌，不久将面临无相对较大面积地块载体的窘境，每年152任务都将成为“老大难”。可整体招商的楼宇仅有4栋，约4.3万㎡，配套设施较好的楼宇仅有央央春天、华远和平里、地铁中山大厦写字楼等为数不多的几栋，但这些楼宇租金过高且政府对入驻业态缺少主动权，导致部分洽谈企业流失。其他楼宇可招商面积少、分布散、配套不全，限制了优质企业的引入。

二是主导产业支撑不强。入库项目产业类别中，总部型项目占33%，现代商贸业占20%，教育培训业占17%，新经济项目占13%，文创旅游业占10%，健康颐养业占7%。但是，占比较高的总部型并非真正意义上的区域总部，自然人投资占58%，办公面积不到300平米的包装项目占21%，真正综合效益好、带动力大、辐射面广的项目微乎其微。

三是园区平台作用乏力。近年来打造相对成功的产业园区仅有豫章一号(一、二期)，其他园区仍停留在“产业园区没产业”、“特色园区没特色”状态。产业定位不清，盲目追求数量，入驻项目层次不高，产业关联度不强，规模效应和聚集效应不明。

六、有关建议

一是建议规划一栋楼培育新兴产业。为大力实施数字经济“一号工程”，建议区平台公司以合作或租赁等方式承包一栋商务楼宇，通过政策扶持、孵化培育、集成服务、共享平台等形式，强化制度供给，植入智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、在线经济等数字经济业态，推动产业基础高端化和产业链现代化。

二是建议实行商务楼宇经济楼长制。为进一步增进对辖区企业和楼宇经济的了解，并开展及时、有效服务，建议借鉴上海等先进地区做法，对辖区品质好的商务楼宇实体经济楼长制，主要做好沟通联系、政策宣传、问题解决、促进发展等工作，促进良性互动和合作共赢。

三是建议为引进外资创造适当条件。据了解，现汇进资多的县区基本靠地产项目，比如西湖区大悦城项目、经开区旭辉商业项目地块出让分别设置了2亿美元、8000万美元外资准入条件。为引进外资好项目、大项目，增加现汇进资，建议向上申请对辖区仅有的几个拟出让商业地块依法合理设置引进外资条件，对引进外资、促进转型升级等用地予以政策倾斜。

七、其他需要说明的问题

无。

南昌市东湖区投资促进局                  

2022年6月13日

项目支出绩效评分表

第四部分  名词解释

1.财政拨款收入：指上级财政当年拨付的资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前年度积累的使用基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.一般公共服务（类）财政事务(款)行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

13.一般公共服务（类）财政事物（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的项目支出。

14.一般公共服务（类）财政事物（款）预算改革业务（项）：反映财政部门用于预算改革方面的支出。

15.一般公共服务（类）财政事物（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中支付业务方面的支出。

16.一般公共服务（类）财政事物（款）信息化建设支出（项）：反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

17.一般公共服务（类）财政事物（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

18.一般公共服务（类）财政事物（款）其他财政事物支出（项）：反映除上述项目以外的其他一般公共服务支出。

19.一般公共服务（类）一般公共服务支出（款）一般公共服务支出（项）：反映除上述项目以外的其他一般公共服务支出。

20.科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：反映其他用于科学支出。

21.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

22.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

23.医疗卫生（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按根据规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

24.医疗卫生（类）其他医疗卫生支出（款）其他医疗卫生支出（项）：反映除 上述项目以外其他用于医疗卫生方面的支出。

25.农林水事物（类）农业（款）其他农业支出（项）：反映其他用于农业方面的支出。

26.交通运输（类）石油价格改革对交通运输的补贴（款）石油价格改革补贴其他支出（项）：反映石油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

27.资源勘探电力信息等事物（类）工业和信息产业监管支出（款）其他工业和信息产业监管支出（项）：反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

28.商业服务业等事物（类）商业流通事物（款）其他商业流通事物支出（项）：反映其他用于商业流通事物方面的支出。

29.商业服务业等事物（类）商业流通事物（款）其他涉外发展服务支出（项）：反映其他用于涉外发展服务方面的支出。

30.国土资源气象等事物（类）国土资源事物（款）其他国土资源事物支出（项）：反映其他用于国土资源事物方面的支出。

31.政府保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

32.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）：反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

33.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房管理费、办公用车运行维护费以及其他费用。