2025年，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，全力保障群众在劳动维权、劳动人事争议调解、工伤认定等方面的合法权益。现将2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，健全化解机制，全面夯实法治根基与维护和谐稳定。
1.以法治思想引领人社建设工作。将法治政府建设纳入2025年人社重点工作，印发《2025年法治人社建设工作要点》，成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长、各股室及局属单位负责人组成的法治人社建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室配合抓的工作格局。坚持领导班子带头学法，将法治学习纳入党组理论学习中心组内容，通过中心组会、党组会、办公例会等多种形式，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要著作，深刻领会习近平法治思想“十二个坚持”核心要义，持续运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.以“仲裁+”联动模式提升争议化解质效。在劳动人事争议化解领域，着力创新“仲裁+”联动服务机制，推动争议源头化解与多元协同。打造“人才夜市、仲裁出摊”新模式，将仲裁服务前置融入就业招聘场景，仲裁员现场提供法律咨询、介入潜在纠纷并协助匹配岗位，实现“维权即帮扶，解纷即助力”。构建多元协同处纠格局，依托县综治中心及多元化解调处平台，嵌入仲裁服务，积极构建“法院+仲裁”“司法+仲裁”联动机制，推动劳动争议就地、基层化解。坚持源头治理，充分发挥金牌调解组织作用。聚焦调解仲裁专业能力建设，积极选派骨干参与上级仲裁院组织的示范庭审观摩、疑难案件研讨等活动，提升调解仲裁工作质效，较好实现了法律效果与社会效果的有机统一。2025年，县劳动人事争议仲裁院共受理案件122件，涉及劳动者122人，涉及金额698.73万元，结案122件，其中调解结案104件。稳步推进工伤保险工作，认定工伤165件，不予认定2件，不予受理1件。
（二）规范执法行为，强化监管效能，全面维护劳动者与市场主体合法权益。
1.依法实施行政行为。严格在法定权限内开展人力资源服务许可、劳务派遣经营许可等工作，2025年，依法实施行政许可14件，行政处罚2件。同时加大对用人单位遵守劳动保障法律法规的监管力度，对发现的违法行为依法定程序进行查处，所有罚没款项均按规定直接缴入财政专户，确保资金及时入库、安全规范。
2.严格证件与执法过程管理。坚持持证上岗与证件动态管理制度，2025年完成2名新增执法人员培训考试并获证，因岗位变动注销2名执法监督证，目前全局共有持证行政执法人员13名，全体持证执法人员网络培训学时人均超过30学时，全面提升能力素养，积极参加司法行政部门的各类培训与案卷评查。
3.纵深推进“三项制度”落实。落实执法公示制，依托县政府门户网站，公示权责清单、执法人员信息等内容。落实执法全过程记录制，配齐并规范使用8台行政执法记录仪，对现场检查、调查取证等关键环节实行全程音像记录，并定期对执法记录仪使用、案卷质量进行抽查评查。落实重大执法决定法制审核制，充分发挥法制审核员作用，对重大执法决定进行合法性审查，坚持重大疑难案件集体讨论。
4.严格执行重大行政决策程序。聘请1名执业律师担任法律顾问，为重大决策、规范性文件审查及行政复议、诉讼提供法律意见。配合县司法局开展处罚案卷评查2次，强化内部监督，畅通外部监督渠道，公开投诉举报方式，积极宣传引导企业通过“法码同行”平台企业诉求端反映问题。
5.扎实开展规范涉企行政执法专项行动。成立由局主要领导负责的专项行动领导小组，通过自查自纠发现并整改问题线索1条，提醒约谈1批次2人。积极推动“法码同行”平台应用，组织开展2次平台使用培训，报备入企检查7次，入企服务20次。严格执行“企业安静日”制度，除特殊情形外，不得入企开展日常行政检查，并将该制度与“双随机、一公开”监管有机融合，减少对市场主体干扰。
6.深化劳动保障领域执法监管。加强执法司法衔接，完善与公安、法院等部门的协作机制，开展根治欠薪冬季专项行动，依托跨部门协同机制，县政府印发了《进贤县保障农民工工资支付任务分工》制度性文件。严格落实“谁分管谁负责、谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁管辖谁负责”的治欠责任制，压实相关领导和部门责任。加强与上级部门、行业部门、信访部门的沟通对接，按照信访法治化要求，对欠薪领域信访问题及时流转、妥善化解，推动信访量下降。2025年共受理群众来信、网上信访127件，已办结信访事项127件，办结率达100%。共接收12345热线工单1635件，其中咨询类27件、求助类507件、投诉类1099件、建议类1件、其他类1件，已办结1635件，办结率达100%，按时反馈率达100%，群众评价满意度达99%。
（三）优化政务环境，加大普法宣传，全面提升政务服务效能与法治环境。
1.多渠道服务，打造暖心人社。坚持以群众需求为导向，推动服务渠道多元化与便捷化，积极引导企业群众通过江西政务服务网、“赣服通”、江西人社APP等线上平台办理业务，持续做好“高效办成一件事”工作。线下设立“一件事一次办”专窗，深化“社银合作”，开通80家金融服务网点，补换卡、首卡均实现立等可取。建成59家人社服务示范性网点，可办理19项人社业务。截至2025年底，已制发社保卡87.17万张，签发电子社保卡57.73万张，签发率达66.2%。持续优化服务环境，推行“一窗通办”，设置导询台与自助终端，提供引导帮办及免费复印等服务，配备各类便民设施。依托“5+2就业之家”平台提供岗位查询、信息发布等服务。健全“365天不打烊”服务机制，开展延时错时服务，落实窗口领导值班制，设立“解忧室”及时回应和解决群众诉求。
2.扩普法强基，护航人社发展。深化普法宣传与风险防范，创新普法方式，落实“谁执法谁普法”责任制。联合县司法局、园区管委会等部门，开展“法治赣商行”暨“百场公益普法基层行”活动，组织青年仲裁员志愿者深入园区，面向30余家企业举办专题讲座，剖析用工风险，提供防控策略，现场答疑并发放手册。利用“12·4”国家宪法日等重要节点开展活动，通过LED屏、宣传栏、展板、普法长廊等载体广泛宣传，组织干部职工参与各类法律知识竞赛。坚持执法与普法相结合，深入开展人社政策法律法规“进社区、进园区、进单位、进企业、进工地”宣传活动7场次，发放宣传手册万余份，解答群众咨询上百人次，重点针对超龄人员、新业态群体等开展补充工伤保险政策宣传，推动特定人员参加补充工伤保险人数达4696人。
二、存在的不足和主要原因
2025年，在法治政府建设实践中，我们仍存在一些短板与挑战，其中最突出的问题是法治建设与业务工作的融合程度有待深化。具体表现为：随着新业态、新模式不断涌现，人社领域面临的新情况日趋复杂，新业态劳动关系监管与执法面临认定难、取证难问题。我们将加强专业培训与智慧赋能，针对新业态纠纷等探索“智慧仲裁”建设，同时深化普法宣传，创新方式方法，提升普法覆盖面和实效性，不断增强群众获得感和满意度。
三、主要负责人履行职责情况
（一）坚持“重要工作亲自部署”，夯实法治建设根基。
主要负责人始终坚持以习近平法治思想为引领，将法治建设与人社中心工作同谋划、同部署，确保各项工作始终在法治轨道上运行。主持审定《2025年法治人社建设工作要点》，牵头调整法治建设工作领导小组，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同办”的一级抓一级工作格局。将笃行践行习近平法治思想作为首要任务，通过党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要著作，深刻领会“十二个坚持”核心要义，持续运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓住领导干部这个“关键少数”，带动全体干部职工学法、知法、守法，提升法治素养，形成“办事依法、遇事找法”的行动自觉；聚焦重点任务精准施策。针对涉及群众切身利益的欠薪民生问题，注重靠前指挥、精准部署，牢牢守护劳动者“钱袋子”，维护社会和谐稳定。深入开展根治欠薪冬季行动，组织召开劳动保障监察、仲裁、信访等多部门专题研判会，聚焦工程建设、新就业形态等重点领域，深度剖析岁末年初欠薪易发多发规律与风险点，明确“摸清欠薪底数，突出政府、国企项目，严厉打击恶意欠薪，实质化解欠薪案件，加大宣传培训”五大重点任务，建立跨部门协同处置机制，构建标本兼治的长效治理体系。
（二）坚持“重大问题亲自过问”，筑牢基金安全防线。
聚焦人社领域法治建设突出矛盾，坚持主动介入、靶向发力，推动重大问题在法治框架内妥善解决。健全依法决策与风险防控机制，严格执行“三重一大”决策程序，充分听取法律顾问意见，确保决策合法合规。创新监管手段深化专项整治，围绕政府、国企项目欠薪治理、骗取套取社保基金查处两件民生实事及就业补助资金管理使用项目化专项整治，建立“排查—整改—移交—督办”全链条工作机制，以零容忍态度推进群腐整治走深走实。
（三）坚持“重点环节亲自协调”，提升依法行政效能。
针对人社业务关键环节的协同治理难题，积极牵头协调、破解瓶颈，推动构建跨部门、多层次的法治协同体系。深化行政执法规范化建设，积极推进行政执法“三项制度”落实，支持司法等部门依法履职，督促班子成员依法行政，打造过硬执法队伍。构建多元矛盾纠纷化解机制，在劳动人事争议化解领域，建立联动机制，打通部门壁垒、汇聚解纷合力，构建“仲裁+”多方联动模式，对案情复杂、涉及人数较多的仲裁案件，做到亲自督办，主动联系法院、司法、工会、教体等部门请求协作配合，充分发挥多元化调解优势，形成多渠道、广覆盖的新型劳动人事争议调解机制。
（四）坚持“重要案件亲自督办”，践行法治为民宗旨。
坚持以人民为中心，对重大疑难案件和信访积案实行挂牌督办、一抓到底。在信访问题专项治理集中攻坚行动中，以高度的政治责任感和“时时放心不下”的履职担当，靠前指挥、深入一线，建立“专题调度、逐案研判、精准施策、跟踪问效”工作机制。针对矛盾突出、情况复杂的重点疑难案件，组织召开专题调度会，逐案听取汇报、分析症结、解决方案，主动赴信访部门对接协调，整合各方资源形成攻坚合力，健全“领导包案、一包到底”责任制，创新引入“动态跟踪+满意评价”机制，对案件办理全过程进行闭环督导，实现“实质性化解、程序性终结、群众满意度”的最终目标。认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查。通过开展红色廉政教育、廉政谈话、签订责任书等方式，筑牢干部职工思想防线。带头遵守廉洁从政各项规定，严于律己，管好身边人，让更多党员干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化法治思想引领。
将习近平法治思想作为重点学习内容，牢固树立依法行政理念，坚持执法为民、公正文明，通过持续强化法治素养和作风建设，进一步提升依法行政水平。创新普法方式，多运用新媒体、短视频等群众喜闻乐见的形式，开展普法宣传，聚焦重点人群和关键环节，提升普法宣传的精准度和实效性，努力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）着力提升执法能力水平。
加强执法队伍专业化建设，通过参加专题培训、案例研讨、跟班学习等方式，强化执法人员的法治素养和实践技能。严格落实行政执法“三项制度”，不断提升执法公信力和群众满意度。统一执法标准和流程，加强对新业态劳动争议、社保基金监管等领域执法研究，提升执法精准度。
（三）推动法治与业务深度融合。
坚持将法治建设贯穿于人社工作全过程，善于运用法治手段破解发展难题、化解社会矛盾。完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将法治优势转化为治理效能。
