各村（社区）、原种场，镇属各单位：
根据江西省农业农村厅、江西省自然资源厅、江西省住房城乡建设厅关于印发《全省清理违规收取农民建房保证金（押金）工作方案》的通知（赣农字[2024]44号）要求，结合县里关于开展《进贤县清理违规收取农民建房保证金（押金）工作方案》的通知，为稳妥有序开展全镇农民建房保证金（押金）清退工作，特制定方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，聚焦农民群众关注的问题，加强农民负担监督管理，推动农民群众依法依规申请宅基地建房，切实保障农民合法权益。
二、时间要求
对2017年以来以任何名义收取的农民建房保证金（押金）进行清退。
三、基本原则
（一）分类施策、不搞一刀切。已收取保证金（押金）的农户没有违规行为的情形，抓紧退还建房保证金（押金）；已收取保证金（押金）的农户确实存在违法违规的情形，要依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定依法处理，并退还保证金（押金），衔接好处罚与退还的关系。
（二）宽严相济、依法处理。依法保障农村村民合法权益，对村民违法违规依法处罚过的不再追加处罚。对积极清理纠正的，对负有责任的单位和个人，视情况减轻或免于处理，对顶风违纪的从严从重处理。
（三）稳妥有序、把控舆论。把握好清理整治与社会稳定的关系，按照依法处理、舆论引导、社会全面把控“三同步”的原则，做好社会稳定风险应对工作，防止出现群众性、突发性事件。
四、实施步骤
（一）部署阶段（8月23日前）。要研究制定本辖区内农民建房保证金（押金）清理整治工作方案，动员部署开展清理整治工作。
（二）集中排查阶段（9月2日前）。各认真收集各收费主体农民建房保证金（押金）的具体信息，建立农民建房保证金（押金）明细台账。
（三）清理整治阶段（9月21日前）。对已收取的资金应退尽退，能退尽退，确实一时难以退还的，说明原因，限期退还，加强自查自纠工作力度。
（四）巩固提升阶段（10月10日前）。对农民建房保证金（押金）清退工作进行认真总结，建立长效监管机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要充分认识农民建房保证金（押金）清退的重要性、复杂性和敏感性，切实加强组织领导。要搞好统筹协调，拿出务实举措，按时高效完成清退任务。
（二）加强部门协调。涉及部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好组织实施工作。
（三）加强农民建房监督管理。建立宅基地巡查处置机制，构建村组早发现，乡镇核实处置快速反应机制，堵住农民建房违法违规的漏洞。依法依规审核批准农村宅基地建房，加强审批后续管理，实行全程管控到位，逐步推动农民建房保证金（押金）的“约束方式”向“村规民约”约束机制转变。
（四）加强宣传引导。通过多种渠道向农民宣传相关法律法规政策，引导农民依法依规建房。加强乡镇、村组干部培训，提升基层工作人员业务技能，设立农民建房政策咨询和违规举报电话，及时处理违建行为，同时要做好舆情监测处置工作，维护社会和谐稳定。
进贤县下埠集镇人民政府
2024年8月23日
