政府工作报告
——2026年1月14日在进贤县第十八届人民代表大会
第七次会议上
进贤县人民政府县长 熊辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”收官之年。一年来，面对多重压力叠加、多重挑战并行的复杂形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧扣“干字当头、奋发有为，全力推动经济社会高质量发展”主线，坚定信心、承压奋进，扎实推进各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值保持稳定增长；完成规模以上工业总产值212.8亿元；农林牧渔业总产值增长2.8%；固定资产投资持续恢复；社会消费品零售总额153.5亿元；地方一般公共预算收入增长2.7%；城乡居民人均可支配收入预计分别增长3.7%、5.5%。
一年来，我们抓质效、强攻坚，稳中求进推动经济发展
工业转型步伐加快。深入实施“3210”行动计划1，引进亿元以上制造业项目36个，新威高分子、宝舜医疗等34个项目竣工投产。医疗器械、钢结构两大主导产业规模持续做大，成立全省首个医疗器械供应链服务平台，会展交易中心、医疗器械产业孵化器投入运营。强力推动集中签约引进的11个钢结构项目建设，5个项目实现全面投产。洪达集团、李渡酒业上榜工信部评选的首批“中国消费名品”。江联重工获评江西省制造业单项冠军企业。
农业底盘稳固筑牢。粮食安全根基持续夯实，建设高标准农田3.7万亩，完成粮食播种134.6万亩，总产量达10.1亿斤。特色农业蓬勃发展。黑芝麻种植面积突破10万亩，跻身国内县域黑芝麻产区龙头行列。军山湖大闸蟹等3个产品入选“全国名特优新农产品名录”，三里黄鳝、进贤瓦灰鸽入选省重点特色产业目录。全省首个综合性黄鳝育苗中心建成并投入使用，实现“育养产销”一体化。连续19年获评“全国生猪调出大县”，畜牧业优势地位持续巩固。
项目建设有序推进。坚持“项目为王”，开工建设重大重点项目160个，完成投资140.4亿元。紧跟政策导向，争取中央资金项目17个、资金8.2亿元。构建“基金+乡友+平台+会展”多元招商体系，举办首届中国（进贤）医疗器械经销商大会、进贤医疗器械产业转型升级发展论坛等专题招商活动9场，全年签约项目65个，协议投资额69.5亿元。
发展活力更加充沛。成立电商产业发展联盟，支持电商发展，预计全年完成电商交易额44亿元、增长14.4%，连续三年保持两位数增长。数智文化产业园一期满铺开业，半年销售额突破5亿元。落实消费品以旧换新政策，带动销售额约2.6亿元。举办栀子花嘉年华、曾湾乡村音乐会等文旅活动90余场，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长4.1%、4.5%。格兰云天等高端酒店开业运营。西湖李家、佐家寨成功入围全市“最具吸引力宝藏八园”。
一年来，我们抓建管、提品质，统筹兼顾改善城乡面貌
城市建设有机更新。县级国土空间总体规划正式获批，全县16个乡镇国土空间总体规划编制全面启动。总投资约60亿元的塔进高速顺利开工，重塑进贤交通格局。打通城市“断头路”3条。G320、G316两条国道路面养护全面完工。交通枢纽项目完成主体建设，现代化综合交通体系加速成型。改造老旧小区10个，惠及群众6698户。智慧城市项目有序推进，城市运行“一网统管”场景不断丰富。扎实开展垃圾分类工作，城区生活垃圾全部无害化处理，资源化利用率达83%以上。成功入围全国县级文明城市提名县。
美丽乡村焕发新颜。高质量完成美丽乡镇建设五年行动，创建3个美丽乡镇示范镇。23个和美乡村村点建设稳步推进。周坊等4个传统村落实现集中连片保护利用。军山湖联圩、抚东涝区治理全面完工，14个乡镇、27万亩耕地灌溉条件得到有效改善。顺利移交首批6个乡镇水厂，城乡供水一体化进程加快。深化农村厕所革命，卫生厕所普及率提升至85%。建成1.4万平方米统仓统配中心，县域物流配送体系建设试点通过省级验收。温圳镇白沙村获评“全国文明村镇”。
生态环境不断改善。狠抓环保督察问题整改，2023年省环保督察、2024年中央环保督察反馈问题全部销号。持续整治“四尘三烟三气”2，空气优良天数比例达95.4%，位居全市前列。入河排污口规范化建设加快推进，外青岚湖流域治理一期工程投入使用。4个河流断面水质优良率保持100%，县城饮用水水源地水质达标率连续8年保持100%。青岚湖国考断面总磷浓度实现“三年连降”。建成全市首个以生态环境保护为主题的自然教育科普基地，越冬候鸟总量历史性突破10万只。严守耕地保护红线，耕地保护和粮食安全年度考核位列全市第一。泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建预留工程基本完工。成功入选江西省首批“千乡万村驭风行动”试点县、省财政支持碳达峰碳中和试点示范名单。连续8年获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。高质量完成第三次全国土壤普查，获评全省优秀县区。
一年来，我们抓创新、破难题，多措并举激活发展动能
重点改革向深拓展。52项年度改革任务全面完成，农业社会化服务、农作物秸秆综合利用、县域慢性病管理实践3项改革成果入选全国试点。深化集体林权制度改革，创新发放林业经营收益权证、不动产登记证，支持林下经济发展。探索“现金+油票”合作机制，成功发行全省首张油茶产业“油票”。稳步推进机关事业单位办公用房权属登记。深化产业园“管委会+公司”改革，推动社会管理和公共服务职能彻底剥离。加快化解园区各类历史遗留问题，盘活僵尸企业9家、面积466.9亩。扎实推进县属国企“三化”转型3，国投集团资产规模突破650亿元，纳税贡献超2亿元。
政务服务向优迈进。大力推动“高效办成一件事”改革，1272项政务服务进驻大厅，进驻率达98％，实现“应进必进”。常态化开展“一跑二进三争四问”4，举办“暖心早茶会”16期，84项企业诉求全部闭环落实。“免申即享”服务惠及86家企业，68家企业实现“交地即交证”。深化“一表同享”，常用表单压减率达67.8%。开展“政银企”对接会15场，通过“财园信贷通”为114户企业发放贷款6.2亿元。全县金融机构贷款余额增长6.6%，普惠型小微企业贷款余额增长21.9%。新增“五上”企业584家。深入开展规范涉企行政执法专项行动，行政执法检查次数减少15.9%。“法司联动 全链护航”体系入选省优化营商环境优秀案例。
创新驱动向强追赶。南昌大学现代医疗器械产业学院暨创新研究院投入运营。成立中关村医疗器械成果转化平台进贤分中心，搭建“北京研发-进贤转化”桥梁。认定高新技术企业20家、省“专精特新”6中小企业33家、瞪羚（潜在）企业3家。科技型中小企业评价入库210家。加快数字化转型，完成153家工业企业数字化改造，中小企业数字化转型进度排名全市第一，23家企业达到L6及以上数字化发展水平7，形成“数字领跑、产业跟进”雁阵格局。打造省级“数智工厂”1家、“绿色工厂”2家。中成医药集团荣获省科学技术进步奖一等奖。洪达集团荣获省专利转化运用奖。
一年来，我们抓保障、办实事，用心用情书写民生答卷
基本保障更有力度。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重提升至84.3%。投入衔接推进乡村振兴补助资金8733万元，128个帮扶项目全面开工。完成社会救助提标提补，及时足额发放城乡低保1.9亿元、各类困难补助2.7亿元。持续巩固脱贫人口及监测对象医保参保“全覆盖”、困难群体养老保险“应保尽保”。城乡居民基本养老保险保障水平人均提高12.5%。率先探索并实施80岁高龄补贴“免申即享”。强化就业帮扶，新增城镇就业3972人、转移农村劳动力就业8294人，帮助569名就业困难人员就业，“零就业”家庭动态清零。发放创业担保贷款1.7亿元，扶持创业515人、带动就业2225人。落实生育支持政策,育儿补贴惠及婴幼儿1.8万人。完成3个中心敬老院改造，建成5个“一老一小”幸福院、2个城市社区幸福食堂。
公共事业更有厚度。10件人大票决民生实事基本完成。职高新建、二初扩建等项目加快推进。持续优化学校布局，调整6所乡镇初中，撤并8个小规模村小教学点。温圳中心学校新校区投入使用。民和一小获评“全国文明校园”。持续推进紧密型县域医共体建设，整合优化4家县直医院、7家乡镇卫生院，医疗资源布局更加合理高效。省人民医院进贤医院新院投入使用，县中医院新院基本建成。文体事业蓬勃发展，县气排球协会被评为“全国群众体育先进单位”。“青岚美书馆”荣获文化和旅游部颁发的“创新案例”与“网络人气”两项国家级奖项，全省唯一。新发现文物103处。李世璋故居入选省级文物保护单位。应急广播终端在线率保持95%以上。《进贤年鉴》连续三年获评江西省一等年鉴。
和谐社会更有温度。加强食品安全监管，黄鳝药物残留“一报两检一抽检”8监管模式获农业农村部专刊推广。拓展“城市快警+人民调解”职能，推动向“社区快警”“城市空警”升级，警务效能显著提升，刑事警情、案件立案数分别下降3.4%、7.7%。严厉打击电信网络诈骗，连续四年实现“两降两升”9。11个项目、5119套省、市“保交楼”任务全部销号。加力化解21个“办证难”问题，打通19个项目不动产权证办理路径。持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，办理典型民生实事117件。规范殡葬服务收费管理，殡葬服务定价项目从25项缩减至7项，群众单次治丧费用降幅达45%。有序推进信访工作法治化建设，县信访局入选全省“信访工作先进集体”。高质量完成“八五”普法，县司法局获评全国组织宣传调解工作表现突出集体。
同时，国防、双拥、退役军人事务、人防等工作实现新进步，科协、文联、工商联、妇联、侨联、社联、残疾人等事业做出新贡献，审计、气象、民宗、档案、工会、红十字会、共青团、老干部、关心下一代等各项工作迈上新台阶！
各位代表！一年来，我们始终坚持政治引领，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实抓好省委巡视反馈意见整改落实，促进政府效能持续提升。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议136件、政协提案155件。办结“问政江西”转办件310件。办理“12345”热线工单2.3万件，满意率99.2%。深化“零基预算”改革，公用经费继上年压减50%后，进一步压减5%。加强党风廉政建设，靶向发力整治形式主义，为基层减负，政府系统风气更清正、作风更务实、担当更有力。
各位代表！2025年各项任务的顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。回顾这五年的奋斗历程，我们坚持打基础、谋长远，树牢正确的政绩观，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动进贤高质量发展取得扎实成效。
──五年砥砺奋进，综合实力跃上新台阶。高质量完成“五经普”工作，地区生产总值连续跨越2个百亿台阶，成功突破400亿大关。累计招引亿元以上项目211个，规上工业企业由196家增至286家。园区规上工业企业亩均税收由3.7万元提升至8.3万元，营收占全县比例由56%大幅提升至74.3%，经济发展含金量、含新量实现双提升！
──五年真抓实干，产业发展迈出新步伐。围绕“2+1+N”产业体系10，医疗器械、钢结构两大主导产业聚链成势，成功摘得“中国医疗器械之乡”“省级装配式建筑产业示范区”金字招牌。李渡酒业成功上市并荣膺“中华老字号”。文港毛笔制作技艺入选全国非遗。李渡烟花获评全国轻工行业先进集体。特色农业提质发展，认定省级“赣鄱正品”9个，“两品一标”11农产品79个。先后被评为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、国家数字乡村试点县、全省首批农村产业融合发展示范县、省农产品质量安全“先行标杆县”，特色产业生机活力持续迸发。
──五年精耕细作，城乡建设呈现新气象。城市功能不断增强，进贤北站、吾悦广场等标杆项目相继落成。57个老旧小区焕然一新，惠及2.5万户居民。17条城市“断头路”实现贯通，十年“胡子工程”青阳市政景观桥竣工通车。成功复牌“省级文明城市”。以“两整治一提升”12为抓手，高标准建成258个共同富裕样板村、17个乡村振兴示范村，292公里国省道全部实现“白改黑”，全县“白改黑”道路总里程由148.2公里跃升至656.8公里。先后获得“中国传统村落集中连片保护利用示范县”、全省首批美丽宜居试点建设县、省生态园林城市、省碳达峰试点城市、“江西绿色生态”品牌试点县等荣誉，秀美进贤画卷正徐徐展开。
──五年锐意进取，改革创新实现新突破。大力推动行政区划调整，乡级行政区划建制精减至18个。国资国企改革纵深推进，成功组建国投集团，构建“1带5”13发展新格局，国投集团、农经公司获评“AA+”主体信用评级。“三资统筹”改革蹄疾步稳，“沉睡资产”加快盘活。强力攻坚历史遗留问题，清理僵尸企业44家，盘活闲置用地2311亩，成功招引20个主导产业项目落地，推动26家存量企业增资扩产，土地效益加速释放。创新平台建设成果丰硕，医疗器械产业创新研究院、绿色建筑市域产教联合体等高能级平台相继建成，推动47家企业建立研发机构，年营收5000万元以上工业企业研发机构实现应建尽建，江联重工获评国家级技术中心，创新“势能”加速转化，发展“动能”持续增强。
──五年倾力为民，百姓福祉得到新提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，乡村振兴指数入围全国前百。建成47个“5+2就业之家”14并高效运行。公共服务供给持续优化，新改扩建学校19所，整合乡村小规模学校53所，新增优质学位6220个。紧密型县域医共体高效运转，智慧医疗系统覆盖所有乡镇卫生院。按照“1+9”模式15优化中心敬老院布局，“老有颐养”逐步落地。建成孺子书房8家并全部免费开放。平安建设成效显著，创新打造全市首支城市快警，城区出警平均用时缩短至3分钟。公众安全感满意度全面达标，夜间出行安全感保持全市前列，群众获得感、幸福感、安全感持续增强！
各位代表！奋斗充满艰辛，收获饱含汗水！五年来，我们从最难处破局、做最有力应对、朝最好结果努力，交出了迎难而上、稳中有进的发展答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持以及全县人民的共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：主导产业特而不优；城乡发展不够均衡，基础建设还有短板；民生保障仍需加力；部分干部思想观念不够解放，作风建设还要持续加强等。对此，我们将直面问题、担当作为，用实干、实效、实绩回应群众期盼！
二、编制“十五五”规划纲要（草案）的主要考虑
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是进贤积厚成势、扩量提质，加快实现高质量发展的重要阶段。在《中共进贤县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指导下，县政府编制了《进贤县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）“十五五”时期的指导思想。《纲要（草案）》指导思想完全对标《建议》提出的总体要求。主要是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕县委“四五六”发展思路，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保进贤与全国、省市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）“十五五”时期的发展目标。《纲要（草案）》坚持从实际出发，统筹考虑发展环境、自身优势和人民期盼等因素，明确今后五年发展的主要任务。《纲要（草案）》规划了21个预期性、6个约束性定量目标，其中地区生产总值年均增长5%左右。这些目标考虑了“稳”的要求，突出了“进”的目标，通过努力完全可以实现。
（三）“十五五”时期的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面重大任务，并细化为44章、138节具体任务。一是贯彻《建议》要求，进一步实化深化细化，提出具体目标、计划、方案。二是注重工作衔接，与我县“十四五”时期发展思路一脉相承，保持连续性，提高针对性，增强操作性。三是坚持发展导向，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，系统部署各领域重点工作，既有力支撑目标实现，又全面回应群众期盼。
各位代表！《纲要（草案）》审查通过后，将成为引领进贤发展的纲领性文件。我们坚信，有县委的正确带领，有全县广大干部群众的接续奋斗，蓝图一定可以变成现实！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，迈好第一步至关重要。干好今年工作，我们有信心、有条件、有底气。信心在于，我国经济长期向好，作为中部地区高质量发展、长江中游城市群建设等战略重要节点，进贤必将承接更多红利、打开更广空间。条件在于，医疗器械和钢结构两大主导产业蓬勃发展，产业园、国投集团两大平台活力充沛，县域交通网络和基础设施日益完善，支撑跨越式发展的基础坚实可靠。底气在于，通过深入贯彻中央八项规定精神学习教育，干部队伍的能力作风得到充分锤炼，全县上下谋发展、思发展、促发展的氛围更加浓厚。面对机遇叠加、产业兴旺、政通人和的大好形势，我们必须抢抓一切有利条件、用好一切积极因素，争分夺秒、苦干实干，奋力谱写高质量发展崭新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委十二届十一次全会、市委经济工作会议部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕“实施四大战略、聚焦五大路径、实现六大目标”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优存量、扩大增量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7.3%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右。
围绕上述目标，我们将重点做好以下四方面工作：
（一）着力培优产业体系，筑牢现代化建设支撑
全力以赴兴集群。坚持“产业强县”不动摇，长期坚持、优化升级“3210”行动计划，加快构建具有进贤特色和优势的现代化产业体系。巩固“中国医疗器械之乡”产业根基，持续深耕医用敷料、基础耗材等优势领域，引导企业向高值耗材、医疗设备、体外诊断、医疗美容、家用医疗五大领域拓展延伸。健全医疗器械产业“十大功能平台”，推进医疗器械“概念验证中心”“审评中心”建设，拓展“一线孵化、进贤转化”模式。推动绿色建筑全链条发展，持续办好绿色建筑产业转型升级大会，推动央企与本土钢结构企业深度合作，大力拓展装配式建筑与新兴市场，推动产业向高端化、绿色化、集约化加速转型。支持龙头企业增资扩产、上市融资。推动81个、总投资149.3亿元的工业项目快建设、早投产，力争工业投资增长5%，新增规上工业企业20家，夯实争创省级经济强县基础。依托现有电商集群效应，推动文化用品、绿色食品、母婴服装等轻工产业多元化、精细化发展，打造特色聚集区。
提质提效优农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线。科学制定二轮延包方案，保障农民权益。实施粮食大面积单产提升行动，新建高标准农田4.1万亩，稳定粮食播种135.8万亩以上、产量10.8亿斤左右。积极争创国家级现代农业产业园。全力创建省级农业强县。开工建设冷链物流产业园、农副产品批发市场，扩建粮食仓储设施，加快发展农产品精深加工业。壮大新型农业经营主体，推广林下经济和特色规模化种植。探索开展农业设施和畜禽活体等抵押融资。依托“青岚集市”平台，完善供销网络，畅通本土农产品上行体系，提升大闸蟹、春香柚等特色产品附加值和流通效率。
千方百计促招商。积极融入全国统一大市场建设，精心谋划“医疗器械经销商大会”等活动，树牢“会展全程即招商”理念，发动商协会、产业基金、链主企业广泛推介，推动更多参展商转化为投资商。充分发挥医疗器械和钢结构两大产业集群优势，拼生态、拼服务、拼环境，完善服务专员跟踪保障机制，促进项目早签约、早落地，力争全年引进项目不少于50个、签约金额不低于80亿元。加大支持电商发展力度，引进优质电商企业200家以上。支持医疗器械、文化用品拓展海外市场，完成外贸进出口总额13.5亿元以上。
（二）着力激发内生动力，提升现代化建设质效
坚持项目带动。牢固树立“项目为王”理念，重点推进37个争资项目准备工作，力争获得中央资金项目20个，年度争资金额突破10亿元。确保总投资85.2亿元的26个项目纳入省级盘子。完善项目全周期管理服务体系，全力推进228个重大重点项目建设，年度完成投资147亿元，80个项目竣工投产。加快通用机场、兴威电商产业园等项目前期准备。科学编制土地出让年度计划，推动工业用地“标准地”供应和“拿地即开工”模式常态化。因地制宜盘活利用闲置资产、自然资源，探索租赁出售、产业注入等多元化路径，导入优质项目，增强内生发展动力。
坚持消费促动。深入实施提振消费专项行动，依托吾悦、嘉禾等综合商圈，提升“吃住行游娱购”配套，完善县域商贸服务体系，培育限上批零住餐企业50家。立足“栖贤山”文化资源，持续讲好“子羽讲学”文脉故事，打造“栖贤书院”文化地标。围绕“天鹅、螃蟹、烟花、文笔、富硒”五大特色元素，以点带面，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。结合节日庆典，推出系列文体旅商活动。持续放大“李渡烟花”品牌效应，谋划打造省内首个沉浸式烟花文化消费综合体。争创国家4A级、3A级景区各1家。发展直播电商、即时零售等新模式，推动更多进贤产品走出江西、辐射全国，确保全年网络零售额突破53亿元，增长20%以上。
坚持创新驱动。大力实施“揭榜挂帅”行动，支持企业与医疗器械产业创新研究院等平台合作开展科研攻关，持续加大研发投入，确保全社会研发经费投入增长10%。加强优质企业梯度培育，力争高新技术企业达到72家，省级专精特新中小企业、创新型中小企业均达到90家。再培育瞪羚（潜在）企业2家、省制造业单项冠军企业1家、省级创新平台1家。争创2家省级绿色工厂。纵深推进“智改数转网联”，持续推动制造业企业数字化转型，实现“应转尽转”，支持有条件的企业开展高水平数字化转型，新增2-3家“数智工厂”。加强知识产权保护和发展，提高每万人口高价值发明专利拥有量，加快推进知识产权质押融资工作。
坚持改革推动。持续深化“放管服”改革，扩大“高效办成一件事”覆盖范围，推动更多事项“马上办、网上办、就近能办、异地可办”。推进行政执法体制改革，推行“执法+服务”模式，减少入企检查频次，做到“无事不扰、有求必应”。更大力度推进全域土地综合整治，力争2-3个乡镇方案通过省级审批，为“乡村全面振兴”腾出空间。提高“三资”盘活能力水平，加快国有资产权属登记，集中力量推动项目落地见效、收益兑现入库。持续深化园区体制改革，力争产业园工业产值、税收增速突破10%，固定资产投资增速突破30%。扎实推进“满园行动”，盘活闲置用地400亩。深化“零基预算”改革，力争县级公用经费再压缩4%左右。
（三）着力推进城乡融合，夯实现代化建设基础
精致提升城市品质。坚持“繁荣新城、提升老城”思路，高质量推进城市更新。完成交通枢纽项目建设，提升5个乡镇客运场站，打造全省样板。打通锦绣路、董源路等城市“断头路”3条，统筹实施道路大中修工程，畅通路网循环。改造10个老旧小区，建成1个“好社区”。开工建设五星综合市场，改造6个农贸市场，推动集市规范化、品质化经营。新增15个公共停车场。深化“马路本色”行动，精细整治市容环境。加大违章搭建排查整治力度。改造提升青岚新区污水管网、县垃圾中转站、燃气管网等基础设施，加强市政设施维护保养，不断提升城市建管水平。有序推进智慧城市建设，赋能城市智能化管理。深入开展“爱我英雄城 见我文明行”专项行动，提升国家县级文明城市创建水准，打造更有颜值、更具魅力的文明城市。
精心美化乡村环境。加快乡镇城镇开发边界内详细规划和各专项规划编制。高标准建设“和美乡村”23个，改造提升农村公路15条、42.8公里，争创全省“四融一共”16先行县。扎实推进“清洁家园”行动，落实“五定包干”17长效管护机制，持续改善农村人居环境。完善农村生活垃圾和畜禽粪污收运处置体系，实施李渡、文港污水处理厂扩容工程，统筹推进卫生厕所建设，着力打造整洁优美、生态宜居乡村新面貌。完成乡镇水厂征收，有序推进管网延伸工程，增强农村供水保障能力。加快长白中型灌区建设，提升改造1212座小型灌溉泵站。深化传统村落集中连片保护利用。健全完善村规民约，提高乡村治理水平。
精细抓好生态保护。扎实推进中央环保督察反馈问题及信访件整改。强化大气污染治理，确保空气优良天数持续增加。严格落实“河长制”，加快“美丽河湖”建设，推进“清河行动”与“河湖清四乱”18攻坚，加强入河排污口监测，确保国、省考断面和饮用水水源地水质稳定达标。完成河湖划界调整，加强水域岸线空间管控。拓宽“两山”转化路径，探索自然资源资产组合供应新模式，开展废弃矿山和湿地后备资源生态修复治理，力争获批市级VEP试点。
（四）着力增进民生福祉，共享现代化建设成果
加大民生保障力度。健全完善过渡期后常态化帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹构建城乡救助体系，加大弱势群体救助保障力度，推进社会保险参保扩面，按时足额发放各类补贴。落实稳岗扩容提质行动，打造“四位一体”19综合就业服务平台，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业3900余人，转移农村劳动力就业8300余人。加强欠薪源头治理，保障农民工权益。稳步推进安置房分配工作，完成5个项目、610户安置任务。加快构建多层次养老服务体系，提升改造25个社区养老服务点，实施失能老年人“健康敲门行动”，打通专业照护进家庭“最后一公里”。确保县康养中心（一期）建成并投入运营。落实生育支持政策，建设县托育综合服务中心，扩大普惠托育服务供给。加强关心下一代工作。
优化公共服务供给。坚持教育优先发展，扎实推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，完成职高新建、一中扩建，增加优质学位供给。纵深推进紧密型县域医共体改革，完成县中医院新院区整体搬迁，加快建设温圳中心卫生院。优化医保服务，拓宽门诊慢特病待遇认定渠道。深化爱国卫生运动和健康促进行动，力争居民健康素养水平提升2个百分点。推动全民健身中心正式投入运营。完成第四次全国文物普查，建立完善全县不可移动文物资源目录。支持江右毛笔文化博物馆申报国家二级博物馆。
提升社会治理能效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”，全面推进信访法治化建设，推动矛盾纠纷源头化解。加强现代警务体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，持续强化电信网络诈骗综合治理，落实“盯案快办、追赃挽损”机制，加快“天网”系统更新升级，全面压减可防性案件发生率。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实重点领域全链条排查整治，提升本质安全水平，坚决防范较大及以上安全生产事故。落实“四个最严”20要求，严把食品药品生产、经营环节，守护“舌尖上的安全”。统筹防范化解房地产、非法集资、地方政府债务等重点领域风险隐患。
民生无小事，枝叶总关情。今年，我们遴选了12件民生实事项目，提请本次会议票决。我们将件件抓好落实、事事干出成效，让“小家”热气腾腾，“大家”蒸蒸日上。
各位代表！新的形势任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持在谋事中促发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实上级工作部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政优服务。严格按照法定要求和程序行使权力、履行职责，深入推进法治政府建设。自觉接受人大、政协监督，高质量办好各项建议、提案。持续深化政务公开，广泛听取各方面意见建议，确保权力在阳光下运行。真抓实干提效能。牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治形式主义，为基层减负赋能。弘扬严实作风，狠抓工作落实，事不避难，担当作为，让“马上就办、办就办好”成为政府工作鲜明底色。清正廉洁守底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效，深入推进政府系统党风廉政建设，以更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题。习惯“过紧日子”，加大民生领域投入，让有限财力发挥最大效益。
各位代表！千年钟陵，镌刻时代足迹；万顷军湖，激荡奋进豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面，为加快推进“一枢纽四中心”建设、谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献！
《政府工作报告》注释
1.“3210”行动计划：指《进贤县制造业重点产业链现代化建设“3210”行动计划（2023-2026年）》，全力做大做强3条重点产业链条，打造2个标志性产业集群，力争规模以上工业营业收入年均增长10%左右。
2.四尘三烟三气：指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。
3.“三化”转型：指《中共江西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定》提出的国有企业向实体化、市场化、效益化转型。
4.一跑二进三争四问：“一跑”即跑省厅市局；“二进”即进企业、进村社；“三争”即争项目、争政策、争资金；“四问”即问民意、问需求、问难点、问良策。
5.“五上”企业：指规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、有资质的建筑业、房地产开发经营业。
6.专精特新：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
7.数字化发展水平：指江西省《制造业企业数字化发展水平评价指南》中对制造业企业数字化发展水平评价。共划分“四阶十级”评价，分别为准备阶段（L1、L2级）、基础爬坡阶段（L3-L5级）、集成提升阶段（L6-L8级）、创新领航阶段（L9、L10级）。
8.一报两检一抽检：指黄鳝养殖和销售过程中，在养殖塘口落实提前报批和出塘检测，在收购点落实批批必检，在销售市场开展巡查抽检。
9.两降两升：指立案数、损失数下降，抓获数、破案数上升。
10.“2+1+N”产业体系：“2”即医疗器械、绿色建筑两大主导产业集群，“1”即电子信息新兴产业集群，“N”即李渡酒业、文港毛笔、李渡烟花等N个特色产业。
11.“两品一标”农产品：指绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
12.两整治一提升：指农村路域环境整治、农村人居环境整治、农业特色产业提升。
13.“1带5”：“1”即组建国投集团；“5”即国投集团下属的城市投资、城市建设、产业及城市服务、工业园区经营、农业及旅游产业板块的5个专业子公司。
14.5+2就业之家：指在全省范围内构建覆盖全民、贯穿全程、覆盖全域、便捷高效的一体化公共就业创业服务平台和网点。“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类。
15.“1+9”模式：指1个县级康养中心和9个区域性中心敬老院。
16.四融一共：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
17.五定包干：指定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核。
18.河湖清四乱：指清理河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
19.“四位一体”综合就业服务平台：指集县级就业之家、人力资源市场、零工之家、大学生创新创业实践基地于一体。
20.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
