南昌高新区2021年度法治政府建设年度报告

2021年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《江西省2021年法治政府建设工作要点》《南昌市2021年法治政府建设工作要点》，深入推进法治政府建设各项工作，着力建设法治型政府和服务型政府。具体工作情况如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）制定法治政府建设工作要点。对照南昌市法治政府建设工作要点，结合贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神，印发了《南昌高新区2021年法治政府建设工作要点》，明确了22个方面的具体任务和责任单位，对全年工作进行安排部署和细化分解。紧紧围绕新发展理念，推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设法治政府，为高新区实现“挺进全国二十强、打造万亿高新区”的目标提供了坚实的法治保障。

（二）不断强化领导干部学法。深入开展“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意感”主题实践活动，紧抓“关键少数”学法用法，坚持管委会主任会学法制度，出台了《2021年南昌高新区管委会主任会学法计划》，2021年以来学习了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《政府督查工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省优化营商环境条例》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，累计学法9次。通过落实好学法制度，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）努力化解网格矛盾纠纷。将区内发生的安全生产、信访、道路交通、矛盾纠纷等各类重特大突发事件全部纳入网格，努力做到一网兜底。通过“积分奖励”鼓励居民通过“随手拍”小程序，将身边的大事小情第一时间向上反映，让居民有说事、议事的地方，努力做到“村社吹哨、部门报到”。2021年，通过各渠道共收到上报事件42329件，办结率为99.65%。其中，居民上报4429件，占10.46%，市综治中心交办989件，占2.33%，网格员上报32022件，占75.65%。其中通过网格上报突发事件78件。区综治中心针对居民上报事件回访3465人，群众满意度为99.46%，安全感100%。

（四）提升特殊人群管控水平。一是规范社区矫正对象日常管控措施。以社区矫正统一监管新平台为抓手，对社区矫正对象日常报到、请销假、定位情况等重点工作严加把控，每月对社区矫正对象至少开展一次摸排走访，建立走访台账。截至目前，我区在册社区矫正对象共136人。二是巩固刑释人员安置帮教工作。根据每个刑释人员的情况，制定有针对性的帮扶计划，落实帮扶措施，使其成为对社会有用之人。截至目前，共发放刑满释放人员接送费及生活补助费用近150万元，刑满释放人员接送率、安置率与帮教率均达到100%。三是推行远程会见便利化。在麻丘司法所、艾溪湖管理处平安办、鲤鱼洲平安办分别设立了远程会见点，做到区、镇（处）两级全覆盖。截至目前，我区5个会见点累计安排远程会见1957次，会见人数3900余人次。

（五）增强普法依法治理成效。一是切实落实“谁执法谁普法”责任制。联合普法领导小组各成员单位、新法制报和公益律师开展“民法典宣传月”“优化法治化营商环境”“反诈宣传”等宣传培训活动50余次，参与人员1万余人次，发放普法宣传品15000余份。二是增强普法宣传影响力。目前已建设法治文化主题公园1所、百米法治宣传长廊3个、市级法治示范基地1个、青少年法治教育基地8个等法治宣传场所。三是扎实推进农村“法律明白人”培养。截至目前，我区已培养4164名农村“法律明白人”骨干和24593名农村“法律明白人”。累计开展区级“法律明白人”骨干培训23课时，共1230人次参与，参与法治宣传15765人次，化解矛盾纠纷645件，参与社会事务管理940件，引导法律服务1211件。

（六）抓好人民调解工作。我区成立了86个调解委员会，共有224名人民调解员，参与调解的案件总数为226件，调解成功224件，调解成功率为99%，涉及金额1500万元，共开展纠纷排查374次，预防纠纷127起。印发了《南昌高新区关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，指导各行业主管部门针对矛盾纠纷多发易发的拆迁安置、劳动争议、退役军人、教育、医患纠纷、房屋物业、环境保护、交通事故等重点领域，分别建立行业性专业性人民调解委员会。同时，在艾溪湖管理处溪湖北社区建立了综合调解工作室，针对周边片区调解两次以上仍未成功的疑难复杂矛盾纠纷，开展“一站式”矛盾纠纷联合化解工作，形成“分工明确、功能齐全、各展所长”的专业调解网络，构建大调解工作格局。

二、存在的不足

2021年,虽然我区法治政府建设工作取得了一定成效,但对照中央和省市的部署要求和人民群众的需要,仍有一些差距和不足:一是司法行政工作职能有待完善。如公证、行政调解、法律援助、行政复议等司法行政工作职能缺乏专业机构统筹管理，难以充分满足当前经济社会发展的迫切需要；二是基层行政执法水平有待提高。部分基层执法人员执法水平不高，运用法治思维解决实际问题的能力须进一步加强；三是司法队伍能力有待加强。法律专业人才欠缺,特别是基层一线法治工作的人员力量不足。

三、主要负责人履行第一责任人职责情况

管委会主要负责人严格履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥管委会统揽全局、协调各方的作用，支持全区各部门、各单位、各镇（处）依法履职、开展工作。一是充分发挥法治建设领导核心地位。及时调整全区“法治高新”建设领导小组成员，统筹推进全区法治建设第一责任人职责落实。将法治建设纳入高新区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是坚持主任办公会集中学法制度。将法治教育纳入领导干部理论学习和培训规划，推进领导干部学法常态化、系统化、制度化，制定印发了《2021年南昌高新区管委会主任会学法计划》。推进机关干部学法用法制度，通过国家工作人员分类学法、全区副科级以上领导干部学法考试等方式，提升全区领导干部法治素养。三是充分发挥法律顾问制度作用。组建法律顾问团队，依法制定规章和规范性文件，严格落实合法合规性审查，确保重大决策部署、重要文件出台或签订重大合同均有法律专家全程参与、全程把关，全年未发生重大行政违法行为和行政败诉案。四是严格开展法治建设工作考核。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况和领导干部年度述法工作作为重要内容，纳入区管领导班子和领导干部年度考核中，要求考核对象结合自身所承担的工作职责，同步报告依法行政和法治政府建设的情况，做到“一次考核、同步述职”。

四、下一年度主要工作安排

下一步，我区将紧紧围绕中央、省市和南昌高新区党工委关于法治政府建设工作要求，加大工作力度，扎实开展好各项工作。

一是加大法治宣传力度。紧紧抓住“关键少数”,进一步加强领导干部法治培训,推动领导干部依法行使职权、履行职责,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

二是优化法律顾问服务。提高法律顾问参与重大行政决策等工作的参与度，实现法律顾问工作制度化、规范化、常态化，进一步发挥法律顾问作用。

三是提升法制审查水平。完善合法性审查等管理制度，推动规范性文件、合同等文件法制审查的规范管理，切实把好合法性审查关，推进决策法治化。

四是强化法治督促检查。充分运用督查考核机制,强化考核结果应用,对各单位法治政府建设工作进行督促检查，通过督促检查，确保法治政府建设各项工作得到落实。