中共南昌高新区工委 南昌高新区管委会
关于2022年法治政府建设工作的报告
市政府：
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《南昌市2022年法治政府建设工作要点》系列文件要求，一体化推进法治高新、法治政府、法治社会建设，全力为实现高质量发展提供全方位法治保障。具体工作情况报告如下：
一、2022年度主要举措和成效
（一）健全依法治理体系，持续加强法治政府建设
一是高标准落实领导干部学法制度。制定《2022年南昌高新区管委会主任会学法计划》，邀请专家学者及律师为全区领导干部讲解了《中华人民共和国政府信息公开条例》《江西省征收土地管理办法》《信访工作条例》等法律法规。积极组织602名领导干部参加了全省年度学法考试、“百万网民学法律”等学法活动，引导领导干部争当尊法学法守法用法的领头羊。
二是高要求规范重大行政决策程序。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，重新制定完善“三重一大”事项决策机制，实现全区“三重一大”实施办法全覆盖。2022年，共召开主任会44次，逐级审签“三重一大”会议议题300个，切实做到了科学决策、民主决策、规范决策。
三是高水平推进法治示范创建工作。大力推进全区法治示范创建工作，营造比学赶超浓厚氛围，实现“示范带动、典型引路、以点带面、全面开花”的效果。高新区玫瑰城社区获评第七批“江西省民主法治示范村（社区）”，高新区麻丘镇人民调解员周晓金同志获评全省“十佳百优”“法律明白人”，高新区税收法治文化基地获评南昌市第四批“市级法治文化建设示范基地”。
（二）聚焦矛盾纠纷化解，持续促进社会和谐稳定
一是充分发挥律师调解专业优势。高新区现有律师事务所26家，执业律师253人，稳居全市第二。依托这一资源优势，我区创新出台《关于开展律师调解工作的实施意见》，明确了律师调解工作模式、律师调解员管理工作机制、律师调解案件范围等，并创新性提出“在诉讼中当事人达成调解协议的可以按照协议标的额减半收取诉讼费用”，进一步提高了调解积极性和成功率。今年，高新法院挂牌成立了首家区级律师调解工作室，聘请了24名党员律师。截至目前，参与诉前调解624件，调解成功117件。
二是充分利用“社区微法庭”平台优势。为进一步深化基层“诉源治理”工作，实现诉前调解和人民调解双方资源共享、有效衔接。高新区溪湖北社区建立了全区首个“社区微法庭”，高新法院在微法庭开展了巡回审判，与社区共同调解纠纷。2022年，溪湖北社区微法庭共调解各类矛盾纠纷案件21件，进一步营造了和谐稳定的社区环境。
三是充分挖掘“调解新星”资源优势。通过“实岗轮训”“传帮带”等机制，着力培养年纪轻、能力强、素质高的“新生代”人民调解力量，涌现了一批青年调解能手。如麻丘镇调委会青年调解员易双智同志作为调解“新秀”受邀参加《金牌调解》，昌东镇杨家村调委会主任杨文龙同志的先进事迹获《江西日报》刊登报导。
（三）依法全面履行政府职能，持续优化营商环境
一是着力攻坚一网通办。打造了集5G应用、大数据传输、智能交互等“互联网+政务服务”于一体的智慧政务大厅，区本级权限内21个部门156项行政许可事项及575项公共服务事项已全部进驻。依托智慧政务大厅，创新实施“免证办理”服务，大力推行身份远程认证和业务在线受理，新注册企业凡不涉及前置审批的一律实行全程网办。目前，全区依申请事项一网通办率达98%，区本级政务服务大厅高频办件事项网上办理率达100%。
二是大力优化审批流程。在全省范围内率先实施企业设立登记“零成本”“1小时”办结制。全面推行“审核合一”的办理模式，实现企业开办全流程环节“即收即审”“无缝对接”。大力推行“六多合一”和“容缺制”“承诺制”审批。在区本级纳入“证照分离”的48项涉企事项中取消6项、改备案8项、实施告知承诺15项，将19项“先证后照”审批改为“证照分离”，实现市场“准入”和“准营”双提速。
三是全力优化企业法律服务。将善治创建与打造一流营商环境相结合，把“吹哨”“报到”机制延伸到企业，出台了《南昌高新区“三年蝶变 法企同行”主题活动实施方案》，成立了10个法律服务志愿团，联合公检法“送法上门”，开展“法治体检”，帮助企业做好法律风险评估和防控。截至目前，已开展20余次入企“法治体检”活动，为企业提供法律咨询、解决实际问题等60余次，切实为企业提供优质高效、通畅一流的法律服务。
二、存在的不足
回顾我区2022年的法治政府建设工作，在总结成绩的同时，也清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题。
一是部分工作不够深入。如在企业“法律明白人”培养上，仍存在员工参与意愿不强、矛盾纠纷排查不主动、与企业联系不紧密等问题，还需进一步探索深化工作落实的实招硬招。
二是工作创新力度不够。能够认真贯彻落实省市各项决策部署要求，做实做细“规定动作”，但工作思路还不够开阔，创新“自选动作”较少，需要进一步加强。
三是工作机制不够完善。开发区作为市政府派出机构，法治建设、公共法律服务、律师公证、行政复议等司法行政工作职能缺乏专业机构统筹管理，难以充分满足当前经济社会发展的迫切需要。
三、主要负责人履行第一责任人职责情况
一是增强法治建设领导核心。始终把法治建设摆在工作全局的重要位置,研究制定《2022年南昌高新区法治政府建设工作要点》,部署年度法治建设工作任务,及时调整高新区推进法治政府建设工作领导小组成员，并协调解决法治建设过程中的重要问题,为我区法治政府建设创造有利条件。
二是坚持领导干部学法制度。将深入学习习近平法治思想纳入2022年党工委中心组学习计划，制定印发了《2022年南昌高新区管委会主任会学法计划》，通过工委会、主任会会前学法、集中学法等形式，特邀省委党校专家讲课，开展常态化学习，不断提高全区领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，坚定不移做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者。
三是建强法律顾问工作力量。新增一家全省排名前三的律师事务所作为管委会常年法律顾问单位，形成了两家法律顾问单位相互配合又相互促进的工作局面。坚持依法制定各类规范性文件制度，严格落实合法合规性审查，确保重大决策部署、重要文件出台或签订重大合同均有法律专家全程参与、全程把关，全年未发生重大行政违法行为。
四是强化法治建设工作考核。对全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设推进情况、习近平法治思想学习践行情况等进行了专项督查，有力推动年度法治政府建设任务落实。强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况督促检查,坚持把各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入纳入区管领导班子和领导干部年度考核指标，做到“一次考核、同步述职”。
四、2023年度主要工作安排
下一步，我区将进一步加大法治政府建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基础工作，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。
一是提高公共法律服务水平。全面深化公共法律服务体系建设，建强公共法律服务实体平台，实现“7×24小时”服务。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，运用社会力量开展公益普法，运用新技术新媒体开展精准普法。巩固做实提升“法律明白人”培养工程，推动培养工程向城市社区、工业园区延伸。
二是做实善治创建示范工作。围绕“善治小区（村）”创建示范工作的八个方面（党建引领、平安建设、文明创建、城乡管理、卫生防疫、基层治理、智治管理、富裕乡村），进一步加强调度、考核，压紧压实主体责任，全方位扎实推进善治创建工作。同时，积极探索“善治+智治”“善治+良法”等治理新模式，全面提升区域治理的社会化、法治化水平，全力打造“善治高新”。
三是优化法治化营商环境。深化“企业吹哨、部门报到”工作机制，拓展警企联席工作机制、硕士检察官企业服务团服务内容；组建知识产权保护大队，推动公、检、法加大协同联合办案力度，推动在高新区设立知识产权巡回审判点，建立完善专利快速授权、确权、维权和协同保护“绿色通道”。全力营造“让企业和企业家舒服”的法治化营商环境。
中共南昌高新区工委 南昌高新区管委会
2023年2月14日
（联系人：周良；联系电话：88331763）
