“以前东万宜巷这一片又乱又脏，堆满杂物，现在改成停车场和小游园，下班停车不用绕圈，饭后还能带着孩子散散步，真是把‘麻烦地’变成了‘舒心地’！”家住东湖区右营街社区的市民王女士，在东万宜巷地块改造后的游园广场上笑着说。这处总面积约4.87亩的零散地块，如今已建成社会公共停车场和社区游园广场，成为周边居民的“幸福空间”。
随着城市发展步伐加快，不少零散地块因位置偏僻、面积狭小、规划限制等原因，长期处于闲置状态。如何让这些“沉睡”的空间焕发新生？南昌给出的答案是：以市民需求为导向，用市场化方式激活潜力，靠精细化管护守住成效，将昔日的“边角余料”打造成惠及民生的“金边银角”，为城市更新注入新活力。
摸清“家底”精准施策，唤醒沉睡土地
城市里的零星闲置地块看似零散，却藏着破解民生难题的“钥匙”。南昌没有让这些空间继续“躺平”，而是主动梳理城市闲置资源，把准市民最迫切的需求脉搏，盘活这些资源。
“针对这些零散地块，首先要摸清底数。我们在全城区展开排查，逐一登记那些被遗忘的‘边角地’，建立涵盖地块位置、面积、现状、规划属性等信息的详细台账。其次就是做好规划与民生的平衡。”据市土储中心相关负责人介绍，在排查过程中，工作人员发现，这些零星地块多分布在老旧小区、学校、商圈周边，周边居民对停车、休闲、便民服务等需求迫切。对此，市土储中心确立了“民生优先、分类利用”的统筹思路：对交通流量大、停车需求集中的地块，优先规划为临时停车场；对居民密集区的闲置地块，打造口袋公园、便民步道；对城市边角空地，配套环卫设施、绿化景观，实现土地利用与民生需求的精准匹配。
不仅如此，市土储中心还打破传统“属地管理”的零散模式，确立“统一规划、统一招租、统一管护”的工作机制，避免多头管理导致的资源浪费。通过出台《南昌市市本级储备土地管护和临时利用管理办法》，从制度上明确零星地块的利用标准、审批流程和管护责任，为盘活工作提供坚实保障。
东湖区上营坊街一处约2.73亩的闲置地，因紧邻东湖小学和居民区，被改造成社区游园广场和电动车停车棚，既解决了家长接送孩子的临时停车问题，也满足了居民休闲和电动车充电需求；西湖区应天寺社区一块仅0.70亩的狭小地块，建成了社区邻里中心和小哥驿站，为居民和户外工作者提供便捷服务。这种“因地制宜”的规划，让每一块闲置土地都能精准对接民生需求，避免了资源浪费，也让城市空间利用更具温度。
市场化运作提质增效，“边角地”变身“民生场”
盘活零星土地，既需要精准规划，更需要专业力量落地。南昌通过公开招租的方式，引入有实力的专业运营企业，让市场化机制为“边角地”改造提质增效。
市土储中心采用公开、公平、公正的市场化招租模式。在公开透明的招租流程中，企业围绕地块改造方案、运营服务承诺、后续管护保障等核心内容展开竞争，最终脱颖而出的运营方，不仅要保证项目建设质量，还要承担长期运营责任。2025年初，一批分布在四个中心城区的57处零星地块完成招租，中标企业获得5年建设运营权。这些总面积约255.93亩的“边角地”，被规划为标准化临时停车场，其中就包括西湖区桃花路社区约2.11亩的地块，这里除了建设公共停车场，还配套建成了社区党群服务中心，实现了“停车+服务”的双重赋能。经过数月的改造建设，目前已有47处停车场投入运营，能提供约5600个停车位，有效缓解了老旧小区、学校、商圈周边的停车压力。
“以前家里电动车充电特别头疼，只能从楼上飞线下来，又怕刮风下雨出安全事故，心里总不踏实。现在上营坊街有了统一的电动车停车棚，能安全充电还能规范停车，真是解决了我们的大难题，方便又安心！”市民陈女士一边给电动车充电，一边说道。除了停车场和停车棚，更多“边角地”实现了多元变身：东湖区龙沙路约2.5亩的地块，建成了社会公共停车场和城市管理用房；红谷滩区春晖路约1.95亩的地块，打造成禁毒主题游园广场，既美化了城市环境，又传递了禁毒知识；东湖区文教路约3.44亩的地块，建成垃圾转运中心和破碎中心，补齐了城市环卫设施短板。
市场化运作不仅让“边角地”焕发新生，还实现了土地资源的保值增值。运营企业通过规范管理获得合理收益，而这些收益又会反哺到设施维护、服务提升上，形成“改造建设—规范运营—民生受益—持续优化”的良性循环，让每一块“边角地”都能长期发挥效用。
“人防+技防”筑牢屏障，守住民生与资产价值
“边角地”改造不难，难的是长期保持良好状态。南昌依托专业运营企业，构建了“人防+技防”深度融合的智能管护体系，为这些“金边银角”筑起了长效管护屏障。
在各个改造后的智能停车场内，一套“云平台+边缘计算”的智能管理系统正在高效运转，这相当于给停车场装上了“智慧大脑”。停车场出入口的高清车牌识别摄像头，识别率达99.9%，可精准捕捉各类号牌，夜间也能清晰识别。这些设备实时采集车辆进出、车位占用、收费金额等数据，上传至云端管理平台，管理人员通过电脑或手机就能实时掌握停车场运行状态。同时，停车场全域安装视频监控，24小时不间断录像并支持回放，发现长时间占位、可疑人员徘徊等异常情况，系统自动告警，监控中心可远程调阅画面并通知巡查人员处置。发现问题后20分钟内抵达现场管控，24小时内完成处置。
“针对车辆识别错误、支付失败等异常情况，现场提示屏会显示人工服务二维码，车主也可通过无人值守呼叫系统一键联系24小时在线客服，线上快速解决问题。”据负责停车场管护的工作人员介绍，通过这套智能体系，车辆平均出场时间从原来的45秒缩短到8秒，车位周转率从每天2.5次提升至4.8次。
此外，市土储中心还建立了标准化考核体系，对第三方管护公司实行“月度考核、季度付费”，考核指标涵盖台账管理、安全维护、投诉处理等十大类，考核结果直接与管护费用支付比例挂钩。严格的考核机制倒逼管护公司提升服务质量，确保每一处“金边银角”都能保持整洁有序的状态。
如今，南昌街头巷尾的昔日“边角余料”已变身智能停车场、口袋公园、邻里中心等民生空间，补齐了城市功能短板，优化了空间结构，显著提升了市民的幸福感与归属感。下一步，南昌还将继续深挖城市闲置空间潜力，根据市民需求拓展更多民生利用场景，同时持续优化管护模式，让更多“边角地”变成“幸福地”，为城市品质提升注入源源不断的活力。
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