政府工作报告

（2023年 2月2日在莲塘镇第十七届人民代表大会

第四次会议上）

莲塘镇人民政府镇长 付  驰

各位代表、同志们：

现在，我代表莲塘镇人民政府,向大会作2022年政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的2022年，是极具挑战、极为不易的一年。过去一年，面对疫情防控和改革发展稳定的艰巨任务，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，大力发扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神，统筹发展、锐意进取、全力以赴“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”，加快“建设魅力莲塘、打造赣鄱名镇”，扎实推进我镇经济发展、疫情防控、项目征收、城市建管、社会治理、民生福祉等重点工作，各项工作落地见效，开创了经济社会高质量发展新局面。

一年来，我们精准施策、靶向发力，经济发展稳中有进

一是经济运行回升向好。在疫情防控和减税降费双重背景下，我镇立足中心城区定位，积极应对经济下行挑战。地方一般公共预算收入达到2.68亿元，500万元以上固定资产投资完成67.06亿元，同比增长31.49%；规上工业总产值9.84亿元，同比增长8.31%；限上社会消费品零售总额31.4亿元，同比增长18.6%；规上服务业主营业务收入6.09亿元。村民人均年收入突破27000元，村集体总收入突破1800万元，规模再提升。

二是招商引资有力有效。今年以来，我们聚焦双一号工程，致力营商环境建设，强化招商引资，引大引强。其中，超20亿项目两个，迎宾珑湾商业综合、万达项目计划投资20亿元；超10亿项目3个，铂悦园商业中心、百盛广场、云镜生态酒店等3个超10亿县域重点商业项目相继落地；总部经济体2个，吖嘀吖嘀食品零售连锁总部项目4亿元，德丰杰建筑数字经济总部项目6亿元，总部经济持续做强。

三是助企纾困共渡难关。今年以来，莲塘镇紧抓县委、县政府“助企纾困20条”“稳经济33条”“促进房地产健康发展10条”等一揽子惠企纾困政策红利，全年惠及企业4377户次。积极响应培育壮大市场主体三年行动计划，累计新增市场主体8202户，其中，个体户6272户、企业2018户、个人独资企业758户，新增“五上企业”入统58家，限上个体户34家。大大激发了市场主体活力。

一年来，我们统筹谋划、持续提升，城市建管向美而行

一是深化文明创建工作。围绕县里提出的创建惠民利民“5+7”攻坚行动方案，结合我镇实际，对新时代文明实践站、背街小巷、老旧小区、农贸市场、交通秩序等工作都进行了综合整治提升，对嘉业花园小区、三星名居小区、澄湖左岸小区、彩虹世纪城小区等4个小区进行重点提升改造，对涉及医院周边、市场周边等18个国检点位的24个小区同步纳入改造范围。累计修补路面坑洼破损6000余㎡，划机动车位420个，安装电动车棚1100m，栽种草皮20000余㎡，喷涂牛皮癣42000㎡。

二是推进项目征收工程。我们始终牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生”的理念，在做好疫情防控工作的前提下，对照时序进度、压实责任、强化调度，累计拆除房屋面积16余万平方米。仅用半年时间，打通梗阻八年的全市一号“胡子工程”的南外环高速公路项目。县级“蜗牛奖” 振兴大道南侧市民广场改造工程项目成功销号。涉及全县群众切身利益的莲西大道（定岗段）、井岗西路项目、澄湖东路立体停车库、莲六中搬迁及地下社会停车场、街上村一期安置房、路桥公司等16个重点项目全面完成。创近年项目完成数量之最。为发展腾出了空间增添了动能。

三是抓好环境综合整治。深入推进垃圾分类工作，全镇61个楼盘、72个开放式小区和5个城中村已基本实现垃圾分类亭全覆盖；协调组织发动县、镇、村（社）区干部6000余人次，环卫保洁人员2800余人次，调集各类机械200余辆，清理各类垃圾1000余吨。莲塘镇坚持以问题为导向，针对墨家溪湖环境污染问题，查根溯源，投入资金近40余万元，“疏、堵、捞、引”，清水闸、堵源头、改水质。同时查封小蓝村西砂场、小蓝北路与莲西路交叉口等砂场12家，涉污排放企业4家，整治工作获得上级认可，得到群众一致好评。

一年来，我们多方联动、精准服务，基层治理稳步提升

一是信访维稳不断落实。深入落实信访维稳包案机制、领导干部值班接访制度，党委书记带头,开门办公、开门接访，化解历史积案15起，信访18年之久的姜九妹案成功化解。全年共接待群众来访900余人次，化解初信初访100余件；召开矛盾调处会解决纠纷50余次，召开研判会30余次，累计有效化解191起不稳定情况。持续开展网格化管理信息平台监测，累计处理省委民声通道、领导留言60余条，办结12345市民热线1600余条，把矛盾化解在了基层。全力护航党的二十大，实现党的二十大期间信访工作“零登记、零倒流、零通报”。

二是安全环境不断稳固。研究部署道路交通安全、消防燃气安全、安全生产大排查。全年开展安全生产系列讲座10余场，安全生产消防培训20场，张贴、发放安全生产、燃气安全宣传海报及宣传资料15000余份，强化居民安全生产意识。在道路交通安全整治集中月中，劝导未戴头盔、代步车违规上路、逆行等不安全行为20000余人次，全县集中整治月中排名第一。累计排查个体企业200余家，发现整改问题隐患62处；关停隐患大的个体企业5家。检查九小场所1430家，发现整改隐患 173处。安全生产秩序进一步改善，安全环境进一步巩固。

三是法治建设不断加快。按照《南昌县法治政府建设实施方案(2022-2025 年)》要求，不断强化组织领导，成立莲塘镇法治建设工作领导小组，印发《莲塘镇关于开展2022年法治建设工作意见》，进一步夯实法治基础。在全镇推行“谁执法谁普法”责任制，并纳入综合绩效考核。深入推进“一村（社区）一法律顾问”试点工作。44个村（社区）与44位律师签订了法律顾问合同，今年以来，村（社区）法律顾问提供现场咨询200余人次500余小时。培养农村法律明白人骨干322人，进一步巩固法治建设人才保障。

一年来，我们补齐短板、发挥优势，民生福祉持续增进

一是疫情防控精准高效。莲塘镇坚持守好县域核心阵地，落实常态化防控举措，精准施策，积极探索创新管控模式。全年，累计开展73轮全员核酸检测，设置采样点2226个次，设置检测台数量超9877个次，累计核酸采样送检超1950万人次。持续推广“我为小区守一天”群防群控工作机制，发动党员干部、医务人员、志愿者2万余人次。在全员核酸、流调溯源、区域管控、围合管理核心环节深入落实防疫举措，有效应对了多轮突发疫情冲击。

二是民生保障持续加强。坚持民生优先，做实民生实事，加大就业保障力度，累积为本地居民提供就业岗位960余个，新增城镇就业人员2232人，发放创业担保贷共计1250万元。共发放农村低保290余万元、城镇低保630余万元、残疾人补贴120余万元、高龄补贴310余万元、城镇特困人员和农村五保供养金及失能补贴共计100余万元，为孤儿和事实无人抚养儿童共发放补贴20余万元。

三是民生民享更加健全。积极推进拥军工作，为4877名退役军人办理优待证，标准完成全年征兵任务，同时，积极开展各类退役军人座谈会，以“一季一走访”定期为退役军人上门收集社情民意、调解矛盾纠纷、指导就业创业，做好退役军人安置工作。顺利应征入伍大学毕业生68人，完成率161.9%。完成墨山北大道和小兰北路农村公路白改黑改造升级，城镇CD级危房及农村自建房屋排查工作，其中17栋D类危房114户192人已全部妥善处置。累计拆除各村、社区违章建筑100余处，面积5000余平方米。

一年来，我们务实作风、从严从实，发展活力迸发强劲。坚持依法行政，自觉接受人大监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议18件,办复率和满意率均达100%；新莲良路提升改造、城东市场“断头路”工程、社区基础设施电动车棚项目等五个民生票决事项全面完成；全面推进五型政府建设，切实改进文风会风和督查督办工作，行政效能进一步提升。充分把握基层干部作风“4+X”专项整治活动、中央八项规定精神十周年“回头看”活动、市委提级交叉巡察的有利时机，全面加强政府系统党风廉政建设，紧盯权力集中的关键岗位、重要部门，围绕惠农政策、民生资金、征地拆迁、“三资管理”等资源富集的领域持续监督，查处作风不实、工作不力问题42起，干部作风进一步改进。

与此同时，自然资源、农业农村、民族宗教、审计、档案、工会、青少年、妇女儿童、老干部、关心下一代、科协、残联等各方面工作都取得了新进展。

各位代表，上述成绩的取得，得益于上级党委、政府的倾情关怀，得益于全体班子成员的支持和共同努力，得益于全镇广大干部的辛苦工作，更得益于社会各界人士的支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向离退休老同志，向驻镇单位，向所有关心、支持和参与莲塘镇建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，对标高质量跨越式发展，跟县委、县政府的要求相比，跟广大居民的期盼相比，我们也清醒地认识到存在的问题，主要是：财税增收压力依然较大；房屋征收与安置补偿工作还有待破解；民生领域投入的规模和效益还有待提升；城市管理和社会服务水平还有待提高；信访维稳还需要进一步加强。对于这些问题，我们一定要直面困难，迎难而上，竭尽全力改进工作，最终给人民交出一份满意的答卷。

2023年工作安排

各位代表！今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我县“进军两千亿、阔步现代化”的关键之年，做好今年的工作，努力在团结奋斗中，再展新作为、再献新力量，事关长远、至关重要。

全面贯彻落实党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务。2023年，政府工作将把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项战略部署上来，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届三次全会、市委十二届五次全会和省委、市委经济工作会议以及县委十四届四次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实干争先、勇立潮头，凝心聚力推进高质量跨越式发展，加快“建设魅力莲塘、打造赣鄱名镇”，为全市打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”，全县“加快全面建设社会主义现代化昌南”作出新的更大贡献。

2023年全镇经济社会发展的主要预期指标是：

地方一般公共预算收入增长不低于省市县预期； 

500万元以上固定资产投资增长8.5左右%；

社会消费品零售总额增长9.5以上%；

城镇居民人均年可支配收入增长6.5以上%；

农村居民人均年可支配收入增长7.5以上%。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下几方面工作：

一、“抓关键、推项目”，全力推动经济高质量发展。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，深入挖掘投资、消费潜能，做强产业集群，加快打造现代化经济体系更强支撑。

1.以招商引资为抓手“蓄动能”。借助我县打造全国一流营商环境示范县有利时机，坚持“两个毫不动摇”，常态化开展“护航行动”，帮助企业解难题、办实事、强信心。坚持把招商引资作为跨越发展的第一路径，坚定不移地推进招大引强，全力突破产业链招商，使项目向产业链高端聚焦，推动第四代万达广场、百盛购物中心等高端商贸企业尽快进驻开业。

2.以企业服务为保障“造高地”。认真开展“五经普”工作，积极推动企业“个转企”、 “小升规”。对辖区内企业、个体户情况进行全面摸排。深度挖掘重点税源、潜力税源、新增税源。贯彻落实好产业扶持政策，用足用好省市县优惠政策举措，通过定期走访、上门服务，企业联席等多种形式，服务企业、服务项目，做到“零距离、零缝隙、零障碍”，让莲塘始终成为投资的热土。

3.以项目征收为突破“拓空间”。坚持“领导在一线指挥、调度在一线进行、问题在一线解决、责任在一线落实”的工作理念，围绕重点项目抓征收、围绕产城融合抓征收、围绕城市形象抓征收，全力做好项目征收工作，着力完成一批事关长远、事关发展的重点项目，推进城市形象再提升，发展空间再拓展。

二、“强举措、抓均衡”，统筹协调城市建设管理。深入践行“四精理念”，大力实施城乡功能品质再提升行动，全域提升建设管理水平，让城市功能更完善、内涵更丰富、特色更鲜明。

1.突出精细管理“提品质”。常态长效抓好文明创建，扎实开展老旧小区改造，统筹推进燃气管道、“四线”沿线、窨井盖、裸土绿化等专项整治，加快补齐公共停车设施短板，打造洁净舒适的城市生活空间。以长效管理为目标，逐步推进开放式小区和封闭式小区物业一体化管理。做深做实“路长制”“社长制”，深入开展爱国卫生运动，扎实做好国家卫生县城复审迎检工作，助力争创全国文明典范城市。

2.突出常态整治“美环境”。全面深化推进农村清洁工程，大力推动村庄环卫保洁市场化服务外包，着力实现农村全覆盖，确保农村保洁工作常态化。以常态化集中整治为方式，紧盯城中村、城乡结合部、农贸市场等薄弱环节，全面提升环境卫生水平。精准开展城市环境治理行动，常态化开展非机动车乱停乱放、占道经营等专项整治，强化垃圾分类管理，加强对环卫一体化服务外包的监管考核，推动城乡环境全域提升。持续抓好“禁燃禁放”、生态环境防治等工作。

3.突出价值引领“倡文明”。按照“全面覆盖、文化溯源、以文惠民、丰富生活”的方针，持续推进公共文体设施全覆盖，持续开展社区文化艺术节等群众喜闻乐见的社区文体活动。追寻文化溯源，深度挖掘莲塘特色文化，努力做到“一村一品”“一社区一特色”。坚持以文惠民，利用新时代文明实践站所、社区综合文化中心等阵地多样化开展文化活动。丰富群众精神生活，提升群众文化获得感与文明素养，增强居民的情感认同。

三、“提品质、精治理”，做实做细基层治理举措。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，持续完善社会治理体系，切实增强人民群众的安全感和满意度。

一是维护社会稳定。坚持强化底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，严格落实“村社吹哨、部门报到”工作机制，着力推进维稳工作关口前移，重心下移。完善矛盾纠纷多元调处化解机制，依法依规做好信访稳定工作，推动矛盾纠纷多元化解，打造系统化“大维稳”新格局，坚决做到小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交。

二是守好安全底线。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，严格落实生产安全责任制，完善镇村两级安全生产网格化监管体系，深化食品药品、宾馆餐饮、油气站点、建筑行业等领域的安全专项整治，持续深入开展危化品、自建房、防溺水等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

三是注重利民安民。落实最新疫情防控举措，顺利度过流行期，确保平稳过渡和社会秩序稳定。持续深化市域社会治理现代化试点工作，做深做实“民情连心桥”服务品牌。持续推进“雪亮工程”，织牢织密人防、物防、技防“三位一体”的治安防控网。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安莲塘。

四、“办实事、求实效”，普惠共享增进民生福祉。我们将始终坚持财力向民生倾斜，把温暖留给群众、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，千方百计让30万莲塘人民过上更加幸福美好的生活。

一是加强惠民力度。顺应人民群众对美好生活的向往，从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，夯实服务群众的基层干部队伍。依托昌南文化中心、新时代文明实践中心等载体，大力开展各类群众性文体活动，丰富群众文化生活。实施低保动态管理，做到应保尽保。继续完善社会救助体系，不断提高“三无”人员、五保供养对象生活质量。

二是完善助民体系。实施就业优先战略，推动高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员实现更充分、更高质量就业，确保圆满完成年度新增城镇就业和农村劳动力转移就业目标任务。统筹完善社会救助、社会福利、慈善救济等制度，健全困难群众主动发现、动态调整、及时帮扶机制，加大对困境儿童、残疾人、失独家庭等困难群体的救助力度。

三是升级便民服务。坚持以“以人为本、方便生活、服务先行”的理念，进一步加大社区办公用房政策执行力度，加大资金投入，精品化规划打造社区办公场所，细致化建好“一站式”服务大厅，真正做到“一站式”办公、“一条龙”服务。进一步完善网格化管理、12345、物业联席会、服务事项网上办理等民生服务平台，积极回应群众个性化、碎片化诉求，构建“条块结合、资源共享、优势互补”的服务新格局。

加强政府自身建设

各位代表，做好今年的政府工作，我们必须持续纵深推进“五型政府”，以高质量政府自身建设引领保障全镇高质量跨越式发展。

1.持续强化政治意识。始终把政治建设放在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”“，坚决做到”“两个维护”“，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市县委的重大决策部署不折不扣落地见效。

2.持续强化法治意识。树牢宪法意识和法治理念，深入开展“八五”普法工作，严格执行行政决策法定程序规定，深入推行行政执法“三项制度”，培养干部群众办事依法、遇事找法、做事用法、调处靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策体制，深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督，广泛听取各方意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

3.持续强化作风意识。大力弘扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神和“脚上有土、心中有谱”的务实作风，深入践行“一线工作法”，坚持干字当头、问题导向、重点发力，确保“说一件，干一件，成一件”。深入推进作风建设，切实整治“怕慢庸懒散”等作风顽疾，落实容错纠错机制，让作为者敢于作为，建设风清气正、敢于担当的干部队伍。

4.持续强化廉洁意识。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。同时，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严肃财经纪律，强化审计监督。以清正廉洁的形象赢得百姓的肯定与支持。

各位代表！奋楫扬帆正当时,勇毅笃行向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、担当实干，为加快“建设魅力莲塘、打造赣鄱名镇”团结奋斗，为全市打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”，全县“加快全面建设社会主义现代化昌南” 作出新的更大贡献！