为认真贯彻落实省委、省政府,市委、市政府，县委、县政府城乡环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动决策部署，进一步巩固提升2019年“美丽昌南·幸福家园”城乡环境综合整治、城市功能与品质提升“三年上台阶”工作成效，持续深入推进2020年城市建管工作“创特色、争一流”，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委十四届十次全会、市委十一届九次全会精神，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，聚焦生态修复、功能修补、城市更新、特色彰显，扎实开展“项目提升年”活动，加大城乡环境综合整治力度，巩固全国文明县城创建成果，着力提升城市治理体系和治理能力现代化，打造“干净整齐、畅通有序、文明友善、和谐宜居”全国文明城镇新形象，不断促进文明城市创建水平和城乡居民幸福指数的提升，营造宜居宜业、向上向善、文明进步、美丽幸福的良好社会氛围，推动全镇经济社会全面发展进步。
二、主要目标
以建设“宜居宜业、精致精美”的人民满意城镇为目标，全面加强“五化”建设，努力实现“创特色、争一流”的工作目标。
（一）管理标准化。发扬工匠精神，强化精细化管理理念，建立完善城镇建管领域技术和管理标准，推动标准实施、注重标准衔接、强化标准监督，推动城镇建管向标准化转变。
（二）监管智能化。综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能、“5G”等新一代信息技术，依托“智慧向塘”大数据平台，全面汇聚城市规划、建设、管理领域相关数据信息，构建完善城镇智慧化综合管理体系，实现全覆盖、全天候、全过程的监测监管。
（三）执法规范化。全面加强城镇执法规范化、标准化、信息化和系统化建设，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、市民满意的新时代城镇执法队伍。
（四）治理法治化。运用法治思维和法治方式，健全规范城市建管领域行政权力运行机制和制度建设，推动工作流程更加透明规范，行政行为更加公正高效，推动向城镇治理转型。
（五）参与大众化。以“共同缔造”理念为引领，构建多元参与的城市治理机制，充分调动社会各界参与环境综合整治、城市功能与品质提升行动的主动性和积极性，努力构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的城镇治理体系。
三、主要任务
（一）城镇畅通“创特色、争一流”
1.加强城镇交通路网建设。推进创业路（含工业西路）（105国道-星城大道）、莲溪大道（105国道-星城大道）、河滨路（105国道-星城大道）、向西大道提升改造（105国道-丽湖大道）、银河东西路提升改造(向化路-向塘水厂)、星城大道提升改造（105国道-丽湖大道）（银河西路-320国道）等项目建设。
牵头领导：闵宇雷 开发区管委会副主任
责任单位：经济发展局（重大重点办）
配合单位：城乡建设局、行政综合执法局、各村（居）委会
完成时间：2021年12月31日前
2.持续开展交通乱象整治。开展车辆乱停乱放、行人非机动车乱行乱闯、机动车乱变道乱停放、不礼让斑马线等交通乱象整治；加大“五车”非法运营、货运车超限超载运输治理力度，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、畅通。
牵头领导：张 强 向塘镇（开发区）党委（党工委）委员、武装部长
责任单位：沙潭交警中队、交管站、行政综合执法局
配合单位：各村（居）委会
完成时间：长效常态
（二）城市“三改”“创特色、争一流”
3.大力实施“面改美”行动。按照综合改造和“微改造”相结合原则，加快推进105、316国道（2019年度生态宜居美丽乡村试点线建设项目）等2条道路“面改美”。改造内容包括房屋美化、景观节点、基础设施、绿化、围墙等内容。
牵头领导：卢程远 向塘镇（开发区）党委（党工委）副书记
责任单位：农业农村局、城乡建设局
配合单位：沿线有关村委会
完成时间：2020年12月31日前
4.大力实施“旧改新”行动。按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，2020年启动向塘镇老旧社区综合改造工程（一期）、向塘镇铁路家属区提升改造工程，完善社区基础设施、道路绿化亮化，提升居民安全感、幸福感。
牵头领导：张 强 向塘镇（开发区）党委（党工委）委员、武装部长
责任单位：县铁投公司、县水投公司
配合单位：城乡建设局、行政综合执法局、各居委会
完成时间：2020年12月31日前
5.大力实施“绿改彩”行动。以建设“花园城镇”为目标，继续实施增绿增彩，对星城大道、丽湖大道等道路实施常态化彩化。固化一年四季和五一、国庆、春节等重大节假日鲜花品种、彩化道路、花卉造型等。同时加大对全镇闲置用地、道路边坡、公园、广场的摸排，试行草籽播种，做到“应绿尽绿、可绿尽绿”，努力呈现“四季有花、鲜花常开、特色鲜明、富有魅力”的彩化景观。
牵头领导：陈登高 向塘镇城乡建设局局长
责任单位：城乡建设局、昌南物业
配合单位：各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
（三）城市环境“创特色、争一流”
6.深化“马路本色”行动。固化城镇道路“机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁”作业机制。持续提升环卫保洁机械化清扫率，并在此基础上，推动环卫保洁由平面向立面延伸，建立沿街建（构）筑物立面和树木定期清洗机制，努力达到“路见本色、面呈原色、树显古色”的目标。
牵头领导：张 强 向塘镇（开发区）党委（党工委）委员、武装部长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：城乡建设局、昌南物业
完成时间：2020年12月31日前
7.开展生活垃圾分类。大力开展生活垃圾分类，对机关企事业单位及公共场所等公共机构实行强制分类投放，推广“定时定点”的分类投放模式和智能分类等创新做法，加大垃圾分类前、中、末端设施建设，持续开展垃圾分类宣传，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，基本建成生活垃圾分类处理系统。
牵头领导：张 强 向塘镇（开发区）党委（党工委）委员、武装部长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：党政综合办、昌南物业、各村（居）委会、驻镇各企事业单位
完成时间：长效常态
8.开展“四线”沿线综合环境整治。持续巩固整治工作成果，不断提升镇域内“四线”沿线综合环境品质。围绕“拆、清、绿、改、装、亮”六字方针，强力整治铁路、高速公路、国、省道干线公路沿线可视范围有碍观瞻乱象。建立长效常态工作机制，防止问题反弹。着力打造干净整洁、靓丽有序的风景线。
牵头领导：张 强 向塘镇（开发区）党委（党工委）委员、武装部长
责任单位：各村（居）委会
配合单位：行政综合执法局、农业农村局、城乡建设局、社会事务局（殡改办）、镇征收办
完成时间：长效常态
9.加强大气扬尘治理。固化“洗城”机制，严格落实工地管理“四不开工、四不出门”和“六个百分之百”工作措施；强力整治非法筛沙场，坚决予以取缔；持续开展餐饮企业油烟专项整治，全面推进餐饮服务单位油烟净化设施安装工作，落实油烟净化设施长效管理工作。
牵头领导：陈登高 向塘镇城乡建设局局长
责任单位：城乡建设局
配合单位：行政综合执法局、农业农村局、各村（居）委会
完成时间：长效常态
10.提升污水处理能力。对污水管网进行检测排查，修复完善现有污水管网，提高污水收集率。
牵头领导：陈登高 向塘镇城乡建设局局长
责任单位：城乡建设局
配合单位：农业农村局、各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
11.规范施工围挡。严格落实施工围挡“施工必须围挡、占道必须审批、设置必须规范、维护必须及时、违规必须处罚”的“五必须、一严禁”管理措施，施工围挡增设喷淋装置，降低工地扬尘，确保全县工地围挡做到牢固、稳定、整洁、美观。
牵头领导：陈志坚 向塘镇行政综合执法局局长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
12.治理私搭乱建。持续开展建成区违法建设项目专项治理行动，分类消减存量违建，快速拆除新增违建，强力推进清零行动，全面实现违建治理目标，确保任务100%完成。加大科技投入，运用无人机技术，增强违建治理效果，强化违法建设联合惩戒力度，形成长效管控机制。
牵头领导：陈志坚 向塘镇行政综合执法局局长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
13.加强共享单车停放管理。强化共享单车日常管理，继续推广“路长制”管理模式，加大非机动车停车泊位施划和乱停放整治力度，进一步提升投放企业自治管理能力，确保实现投放控制、布局合理、规范停放的目标。
牵头领导：陈志坚 向塘镇行政综合执法局局长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：沙潭交警中队、各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
14.加大占道摊点整治。持续开展以“占道经营、夜市排挡、露天烧烤”为一体的蓝天行动，加强占道经营督查整改时效。按照疏堵结合工作原则，在有条件的区域分类设置临时摊点疏导点，清理规范各类占道亭棚，从源头治理各类街面乱象。
牵头领导：陈志坚 向塘镇行政综合执法局局长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
15.推进农贸市场整治。加大市场内部环境整治力度，完善各项功能设施，持续完善各项管理规章制度，确保市场内干净整洁、经营有序、通道畅通。同时，加强农贸市场及周边非法占道经营、乱堆乱挂、乱贴乱画等违法行为的整治力度，取缔露天非法市场。推进镇中心农贸市场改造工作，强化镇中心农贸市场环境管理。
牵头领导：陈志坚 向塘镇行政综合执法局局长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
（四）城市功能“创特色、争一流”
16.继续实施背街小巷环境综合整治。继续推进背街小巷环境整治，实现“水通、路平、线齐、墙美、灯亮”的目标。推行“街巷长制”管理模式，推进背街小巷环境整治工作科学化、规范化、标准化。
牵头领导：陈志坚 向塘镇行政综合执法局局长
责任单位：行政综合执法局
配合单位：各居委会
完成时间：2020年12月31日前
17.大力推进地下综合管廊建设及入廊。加快推进星城大道（105国道-丽湖大道）（银河西路-320国道）综合管廊建设。
牵头领导：陈登高 向塘镇城乡建设局局长
责任单位：城乡建设局
配合单位：行政综合执法局
完成时间：2020年12月31日前
（五）城市管理“创特色、争一流”
18.开展地下管网普查。加快推进向塘镇（开发区）地下管网普查工作，针对雨、污水管网建设不齐全、雨水外围排水体系不完善、雨污混接、雨污分流不彻底、企业混接、小区混接等问题，启动市政排水管网系统性改造。
牵头领导：陈登高 向塘镇城乡建设局局长
责任单位：城乡建设局
配合单位：行政综合执法局、各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
19.加快智慧城管系统建设。全力推进“智慧向塘”大数据平台建设，发挥智慧向塘大数据指挥中心作用，通过发布指挥执法、记录执法信息、评估执法质量，回应网格员报告，结合移动智能执法终端、大数据等先进技术一条线打通综合行政执法全流程，有效化解以往“多头管理、相互推诿”难题，提高整体工作效能。
牵头领导：康 德 向塘镇党委副书记
责任单位：党政综合办
配合单位：行政综合执法局、各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
（六）城市文明“创特色、争一流”
20.加大不文明行为整治力度。以巩文巩卫为抓手，不断加强机动车不礼让斑马线、高空抛物、车窗抛物以及践踏绿化隔离带等不文明行为整治，同时，加强宣传引导，加大曝光力度，持续提升市民文明素质。
牵头领导：刘伟平 向塘镇党群工作部部长
责任单位：党群工作部、沙潭交警中队、行政综合执法局
配合单位：各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
21.持续推进移风易俗。以典型宣传为引领，以重要节日为关键节点，结合全镇禁燃禁放工作，持续深入开展移风易俗活动，进一步倡导婚事新办、丧事简办，破除封建迷信，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，大力倡导科学、文明、绿色、健康的生活方式，大力营造和谐文明向善的社会氛围。
牵头领导：陈绍平 向塘镇人大主席
责任单位：社会事务局
配合单位：党群工作部、农业农村局、向塘派出所、杨村派出所、各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
22.深入开展“三风”活动。广泛深入持久开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，突出思想引领、价值引领、舆论引路，注重立德树人、典型引路、凝心聚力，紧跟决策部署、紧贴民生需求、紧抓道德建设，不断推动全镇“三风”活动纵深开展，推动全镇上下形成崇德向善的良好氛围，为全镇经济社会发展提供良好的人文环境和思想道德力量。
牵头领导：刘伟平 向塘镇党群工作部部长
责任单位：党群工作部
配合单位：社会事务局、各村（居）委会
完成时间：2020年12月31日前
四、工作要求
（一）提升站位，深化认识。2020年是全省城市功能与品质提升三年行动承上启下的关键之年，更是“美丽昌南·幸福家园”城乡环境综合整治“创特色、争一流”之年。各单位务必要进一步提升站位，把持续深入推进“美丽昌南·幸福家园”城乡环境综合整治、城市功能与品质提升行动作为一项中心工作来抓，务实举措、强化担当、主动作为，确保各项工作任务落地、落细、落实。
（二）加强领导，明确责任。各村（居）委会、镇属（办）各单位、机关各部门要根据职责分工，按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”工作机制，制定细化本地、本单位“创特色、争一流”工作方案。要以“抓铁有痕、踏石留印”工作作风和韧劲，切实强化调度指挥，形成工作合力，有力有序推进各项工作任务。
（三）深入宣传，广泛动员。要切实加大宣传力度，深入宣传环境综合整治、城市功能与品质提升行动的重大意义和必要性。要进一步创新方式方法，聚焦突出工作成效、典型经验做法进行广泛宣传，充分调动社会各界参与环境综合整治、城市功能与品质提升行动的主动性和自觉性，营造良好的社会氛围。
（四）严格督查，强化考核。要充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，坚持明察和暗访、定期与不定期督查相结合，实时掌握各单位、各部门工作成效。
