2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,富山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,紧紧围绕“一枢纽四中心”发展定位,全面融入县委打造“两标杆三示范”部署安排,全面建设严格执法、公正公开、全民守法、廉洁诚信、人民满意的法治富山,持续助推全乡奋力打造“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”。
(一)扎实开展法治理论学习,营造浓厚氛围。充分运用领导干部“关键少数”学法用法制度,持续完善领导干部常态化学法机制,坚持把领导干部带头学法、模范守法、正确用法作为强化法治意识的关键。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实“第一议题”制度,将全面学习宣传贯彻党的二十大精神与习近平法治思想相结合,坚持把习近平法治思想作为推动高质量发展、引领依法治乡的思想旗帜和有力抓手,纳入乡党委中心组学习核心内容。常态化组织党员干部集中开展相关法律知识和业务培训,进一步做到学法、知法、懂法、守法,提高依法行政意识。邀请律师为全乡党员干部领学《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等新施行、新修订法律法规,有效提升机关干部特别是领导干部的法治思维、法律知识储备和依法办事能力。
(二)依法全面履行政府职能,推进法治建设。一是严格落实法治建设职责使命。采用党委中心组学习方式集体学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实树牢法治意识和法治观念,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力水平。成立由乡党政主要负责人任组长的依法治乡工作领导小组,坚持与政府其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。结合法治政府建设督察和依法行政绩效考核工作,每年对本乡各部门推进法治建设情况进行考评,推进法治建设情况纳入绩效考核内容。二是严格落实行政决策法定程序。全面落实重大行政决策程序规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿全乡重大行政决策全过程,进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询和服务保障作用,不断提高依法决策质量和效率。三是严格落实公正文明执法要求。持续深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”贯彻落实,切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。严格行政执法人员资格管理,严格禁止无行政执法资格的人员从事执法活动。积极开展行政执法人员法律知识、综合业务和专项业务等专题学习,提升行政执法人员法治素养和实践能力。四是严格落实推进政务公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,规范“政府信息”专栏设置,进一步提升政务公开质量和实效。依申请公开工作质量整体良好,做到事事有着落、件件有回音。建设完善“富山发布”官方公众号,更新各类信息100余条,有效推进了行政权力公开透明运行。
(三)持续推进法治护航发展,维护和谐稳定。一是加强矛盾纠纷源头化解。坚持把化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的“第一道防线”,进一步完善矛盾纠纷信息排查化解机制。坚持矛盾纠纷排查关口前移,充分发挥全乡网格员在矛盾纠纷预防化解的基础平台作用,及时发现矛盾纠纷。依托村干部、人民调解员、乡贤、乡村法律顾问等队伍力量,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,积极化解矛盾纠纷,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用,按照“分级负责,属地办理”和“谁主管,谁负责”的原则,始终把矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定的重要抓手,建立健全有效预警和应急处置机制,做到有人组织、有人摸排、有人化解。过去一年,全乡累计提供法律咨询300余人次,提供法律意见和建议100余条,参与纠纷调解12次。二是提升公共法律服务水平。全乡范围内积极推广“12348”公共法律服务热线,并在富山乡公共法律服务站安放了智能法律服务设备,做到给群众提供7×24小时不间断的法律服务。在全乡范围内开展法律援助扩面提质增效行动,打造富山乡“有法帮你·困有济”服务品牌,持续开展“法援惠民生”系列活动,截至目前,全乡共开展“法援惠民生”系列活动5次,办理法律援助案件12件。
(四)大力推进全民普法工作,推动普法入户。一是丰富法治普法宣传方式。运用微信公众号“富山发布”定期推送法律知识、利用“宪法宣传周”等法治宣传节点进学校、进企业、进农村进行普法宣传,坚持正面宣传与警示教育相结合的方式,采用张贴通告、发放宣传资料、制作宣传展板以及悬挂横幅标语等方式,多角度、全方位、常态化开展法治普法宣传。二是落实“谁执法谁普法”责任制。全乡各部门结合“3.8”妇女节、“6.15”安全生产日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要节点联合开展道路安全、安全生产、网络安全、“美好生活·法律相伴”集中普法等主题法治宣传共计20余场次,现场解答群众咨询1000余人次,发放各类法律知识宣传资料2000余份,切实提升全民法律素质。三是深化“法律明白人”培养工程。按照每十户“法律明白人”培养一名骨干的要求继续培养“法律明白人”业务骨干,积极组织“法律明白人”网校学习,截至目前,已完成2023年全乡法律明白人总户数中60%人数的年度学习目标,极大推进了富山基层乡村的法治建设工作。
过去一年,我乡在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足和差距,比如,依法行政能力还需要进一步加强,法治人才储备相对匮乏,法治宣传工作质效有待提升等等。下一步,我乡将继续深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央、省委、市委和县委法治建设有关会议要求,全面抓好法治建设各项重点工作。一是强化干部学习培训,提高依法行政能力。进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,充分发挥党委理论学习中心组的示范带头作用,抓好全乡机关干部的学习宣传培训工作,增强机关干部特别是领导干部对贯彻执行法治政府建设重要性的认识,提高依法行政能力。二是完善行政执法制度,规范行政执法行为。加强执法体系制度建设,以制度规范行为,以考评落实制度。进一步规范行政执法行为,提高行政执法效能,开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,不断提高行政执法水平和能力。三是加强法治宣传教育,营造浓厚法制氛围。加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度,不断创新普法宣传形式,认真做好“八五”普法和“法律六进”活动,充分利用各村的广播系统和微信公众号等形式定期定时讲法律。继续做好一村一法律顾问的管理服务工作,为基层干部群众提供优质高效的法律服务。