2024年，南昌市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省、市法治政府建设工作部署要求，结合自身实际，扎实开展了法治政府建设工作。在2023年度全市全面依法治市考评中，获评“优秀”等次；在全市2024年“以考促学”第一次抽考中，平均分排名第一；在市直行政执法案卷评查工作中获通报表扬；2人入选全国文化市场综合执法培训师资库，1人获评“八五”普法中期表扬全省先进个人。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设主要工作举措及成效
（一）深化理论学习，全面提升法治意识
一是及时跟进学习，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国文物保护法》《公平竞争审查条例》等新出台或新修订的法律法规列入局党组中心组重点学习内容。二是及时传达学习，通过局党组会专题学习传达十五届省委全面依法治省委员会第三次会议精神和十二届市委全面依法治市委员会第三次会议精神，专题学习传达全省法治政府建设推进会议精神。三是及时组织学习，组织系统干部职工积极参加民法典宣传月、宪法宣传周、全民国家安全教育日主题宣传活动，参与“百万网民学法律”答题等普法学习活动。
（二）强化法治思维，严格推进依法行政
一是落实法律顾问制度，聘请锦天城（南昌）律师事务所，协助处理法务事宜。二是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，按照承办人员、承办部门、法制部门、承办机构、行政处罚实施机关五级法制审核进行执法监督；重大案件经法制审核后，提交局领导集体讨论决定，全年共审理54起重大案件。三是严格规范行政规范性文件备案和合法性审查，落实市司法局《关于加强行政规范性文件管理有关问题整改落实的通知》要求，严格规范性文件制定程序。四是全面推进政务公开，全年公开政府信息2124条，其中门户网站公开317条，政务微博公开789条，政务微信公开1018条。
（三）建立规矩意识，严格公正文明执法
一是严格规范执法程序。执法决定及时公开，接受社会监督，全年公示166条行政处罚信息，均按照要求在规定时限和平台进行公示；做到执法全过程记录，现场执法人员执法记录仪配备率和使用率达到百分百；案卷制作使用文化和旅游部统一的格式执法文书，并按照《文化市场综合执法案卷评查办法》中的合法性和规范性标准予以规范。二是推进包容审慎监管。运用好《南昌市文化广电新闻出版旅游局包容审慎监管执法“四张清单”》，全年办理7起免罚、4起减轻处罚和3起从轻处罚案件。三是规范涉企行政检查。严格按照“双随机、一公开”要求和“企业安静日”制度开展涉企行政检查，对违法企业落实行政执法“三书同达”制度，在送达《行政处罚决定书》的同时，提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，督促引导受处罚企业加强合规管理。四是推进行政执法信息化建设。执法检查普及文化和旅游部移动执法系统“文化执法”APP掌上执法，检查结果实时录入，直接上传至全国文化市场技术监管和服务平台。
（四）强化执法监督，提升行政执法质效
一是开展行政执法领域损害营商环境问题专项整治，面向文化市场管理服务对象，分行业分批次召集印刷企业、网吧、歌舞娱乐场所、剧本娱乐场所等企业代表开展政企座谈会6场，对部分管理服务对象开展实地走访，了解执法人员是否存在吃拿卡要、以权谋私等问题。二是开展行政执法案卷评查，对2023-2024年度全市文化市场综合执法单位的执法案卷分两批开展评查，对案卷得分情况和优秀案卷进行了通报，同时指出存在的主要问题和整改要求。三是开展2024年度全市文化市场综合执法岗位练兵技能比武暨以考促学活动，提高执法人员整体素质和综合能力，全面提升执法队伍专业化、规范化、信息化水平。
（五）加强法治教育，落实普法责任制度
认真履行“谁执法谁普法”第一责任人职责，将普法工作纳入全局总体工作，与业务工作同部署、同检查、同落实。一是制定了普法工作计划，出台《南昌市文化广电新闻出版旅游局2024年普法依法治理工作要点》等文件，建立并公示普法责任清单。二是开展形式多样的法治宣传活动，紧扣“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等重要时间节点，以宣誓、陈展、海报挂图、官微推送、答题竞赛等方式开展普法宣传活动。配合市委依法治市办在小平小道举办“以宪法之力护航改革开放——江西省2024 年宪法进爱国主义教育基地”主题宣传活动，积极参加全市综治宣传月现场宣传活动。三是推进红色法治文化建设，发挥局属红色场馆八一馆、新四军馆、小平小道作为省市法治宣传教育基地资源优势，推出《法治教育从娃娃抓起——邓小平关于法治建设重要论述专题展》《共产党要有纪律——邓小平关于纪律建设重要论述展》《新四军廉政建设图片展》等专题展览，并深入基层巡展、宣讲。四是用好“党建+文旅”普法工作站，突出党建引领作用，深入推进法治宣传，打造精准普法、特色普法品牌，全年面向互联网上网服务场所、剧本娱乐场所经营业主等执法服务对象开展线下普法活动11次，线上发布法律法规3次、以案释法10期、普法课堂6期。
二、存在的主要问题
我局在法治建设方面虽然取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足。一是法治学习深度不够，学法形式比较单一，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高。二是普法创新力度有待加强，利用新技术新媒体开展普法宣传手段还不够丰富，缺乏可复制可推广经验，宣传效果还要进一步拓展和深化。三是法治人才队伍建设有待加强，法律专业人才少，近年来新型案件不断涌现，尤其是近期盛行的网络文化（网络直播）新型案件，执法队员需要掌握最新的法律法规、技术手段等。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，认真落实法治建设责任，成立了法治建设工作领导小组，明确局党组书记、局长为全局法治建设第一责任人。主要领导多次组织召开专题会议，听取有关工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，先后组织制定了我局2024年法治建设工作要点、普法依法治理工作要点、普法责任清单、领导干部学法清单等，明确目标任务，确保法治建设工作有章可循。
四、2025年工作安排
2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央和省市法治建设工作目标要求，进一步明确工作思路，主要从以下几方面努力：
一是深入查找薄弱环节，借鉴先进经验。健全完善一批工作制度，深入看到工作薄弱环节，完善公平竞争审查工作机制、行政执法法制审核制度、文化市场涉企行政检查办法等制度，以制度来规范各项工作。深入借鉴标杆城市在文化市场综合执法领域优化营商环境等方面先进经验，广泛开展调研，深入了解考察地区在优化文旅营商环境方面采取的措施和取得的成效，对“四张清单”持续扩容。
二是扎实推进重点工作，系统改革创新。健全一套工作机制，通过建立“开展一批重大案件法制审核、组织一批执法案卷评查、下发一批执法监督建议、召开一批案件审查会、组织一批典型案件交流、参加一批现场执法检查、公布一批典型案例、每月开展一次以考促学、每年开展一次技能比武、每年开展一次专项监督”的“十个一”执法监督机制，不断提升行政执法能力和水平。
三是坚持干中学学中干，提升专业能力。加强执法人员教育培训学习力度，拓宽知识储备，不断提高法治业务素质。培养一批执法骨干和业务精兵，大力开展“案件质量大提升”活动，以案卷“月互查、季评查”抓手，每月抽取案卷交叉互查。建立师资人才培养机制，开展“师带徒”活动，充分发挥传帮带作用，培养更多文化执法骨干和业务精兵。鼓励全局符合条件的同志参加申请行政执法证件的全省统一考试，壮大执法队伍。
