2019年，在区委、区政府的正确领导、区人大、区政协的监督支持和上级司法行政部门的关心指导下，西湖区司法局紧紧围绕工作大局，以提升司法行政工作法治化水平为主线，以公共法律服务体系建设为抓手，以深化司法行政改革为突破，努力推动司法行政各项工作新发展。3月份，区司法局被授予全区群众满意度“优秀政法单位”称号；4月份，系马桩街道办事处被评为全省“七五”普法中期先进集体，区教科体局局长黄国良被评为全省“七五”普法中期先进个人；5月份，十字街司法所被评为全省第三批“五好司法所”，区民政局等7个单位被评为全市“七五”普法中期先进集体，桃源司法所长杨双红等10人被评为全市“七五”普法中期先进个人。在2019年上半年全省司法满意度县市区排名第十一，列全市第一。

一、上半年工作回顾

（一）深化改革，加强宣传，大力推进全面依法治区

6月18日，西湖区委全面依法治区委员会第一次全体会议召开，区委书记梅茂发主持并讲话，研究安排部署依法治区工作 。组织开展“纪法知识宣传”微信竞赛活动、“百万网民学法律”宗教事务法规专场知识竞赛活动、公职人员扫黑除恶专项斗争普法考试、“献礼七十华诞 唱响法治南昌”主题法治故事征文比赛活动。联合市中级人民法院、区人民法院、区教科体局在石头街小学开展4·15“国家安全教育日 普法宣传进课堂”主题活动；联合省律协、新法制报社、南昌市书院小学在书院小学举行“公益律师进校园 预防青少年犯罪”法治讲座。联合省司法局厅、新法制报社在桃花一村拍摄全省农村法律明白人宣传片，在新时代乡村治理“江西样本”短片中展示了西湖区法律明白人工作。积极落实法律明白人各项工作，截止2019年7月底，我区13个行政村，总户数6559户，培养“法律明白人”骨干67人，普通“法律明白人”1419人，农村“法律明白人”的户数占农村总户数的22.7%。

（二）围绕中心，化解矛盾，全面夯实人民调解格局

人民调解案件总数达536件，调解成功536起，排查纠纷359起，预防纠纷213起，发放以奖代补经费27150元。完成并上报人民调解案卷每月报表、司法所工作季度报表，编辑上报每月人民调解典型案例。继续推进人民陪审员选任工作并完成公示，认真把好人员准入关。深入推进“访调对接”试点工作，在区委政法委牵头指导下，继续推进信访事项人民调解组织建设。接待东湖区司法局、乐平市司法局来我区交流学习“访调对接”工作。

（三）创新思路，规范执法，着力加强特殊人群管控

贯彻落实好市“两办”《关于进一步加强社区矫正工作的通知》的文件精神，通过考试招聘了12名社区矫正执法辅助人员，有力缓解了司法所人员不足问题。推进社区矫正中心规范化建设，统一标识、装修风格，完善功能区域建设，规范视频监控和应急指挥系统的安装。严格落实社区服刑人员日常监督管理措施，加大随机抽查力度，在节假日、重要会议前开展集中点验；全面铺开电子手环、人脸识别仪、执法记录仪等设备的深度运用，强化实时动态监督，有效防范社区服刑人员脱管、漏管。2019年以来解矫84人，接收103人；目前在矫社区服刑人员共计179名，其中，管制2名，假释9名，监外执行15名，缓刑153名。上半年提请收监执行2件，无社区服刑人员重新犯罪。接受法院、监所、看守所委托的调查函，开展审前社会调查共计132起。开展无缝对接152人次；发放接送经费48400元，发放刑满释放人员过渡性生活补助费462000元；成功开展远程会见57人次。

（四）延伸触角，护航发展，积极提升法律援助水平

积极配合公安局、检察院、法院做好刑事指定辩护案件的法律援助工作，并注重提高指定辩护案件的办案质量。规范法律援助程序，制定了坐班律师接待法律援助申请审查意见表。截至7月30日，区法律援助中心共办理各类法律援助案件166件，其中刑事案件80件，民事案件79件，行政案件7件；结案93件，受援人数达155人次。受理农民工讨薪案件24起，结案9起，挽回经济损失1.93万。为认罪认罚案件提供法律援助18次，为受援人共挽回经济损失或取得经济利益99.48万余元。接待来电来访法律咨询1100余人次。

（五）深化改制，服务民生，持续优化公证业务格局

建立法人财产制度，落实绩效工资分配激励机制，积极构建改制后的公证处工作体制和运行机制。服务全区中心工作，为桃花五村农民公寓分房和洛阳路周边被征收房屋司法强拆提供法律服务，依据西湖区住房保障和房屋管理局的申请对丁公路以西旧城改造项目多数选定房屋征收评估机构的计票行为进行保全。开展“建设法治江西巾帼在行动”三八妇女维权宣传活动和“平安西湖、法治西湖”综治宣传月法律宣传活动；在社区开展“公证社区心连心 法律服务零距离”系列法律服务进社区活动。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、预约办证等工作制度；推行邮寄送达服务，为外地办证当事人邮寄送达公证书。认真贯彻放管服改革和全省公证机构减证便民实施方案，对19项公证落实了最多跑一次的办证要求。办理各类公证445余件。办理公证法律援助1件，减免费用共计1000余元。延时办证56次，累计延时办证时长82小时。

（六）完成改革，承接职能，积极开创法制工作新局面

机构改革顺利推进，按机构改革工作要求，原区政府法制办相关职责整体划入区司法局，成立了区司法局法制办公室。印发了《西湖区2019年法治政府建设工作要点》，作出了对2019年法治政府建设主要任务的安排。组织区政府常务会集中学习了《个税专项附加扣除办法》。受理行政复议案件9件，转市司法局转办复议案件1件，受理并办结国家赔偿申请1件。对区市监局开展的朝阳农贸市场和南昌一中朝阳校区的食品安全生产行政执法工作进行了执法监督检查。根据“双随机一公开”工作要求，督促各相关职能部门梳理随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则，并上报给市司法局，为全年的执法抽查监督工作打好基础。

（七）立足实际，落实责任，深入推进扫黑除恶工作

开展扫黑除恶“百日会战”，制作扫黑除恶大型宣传喷绘4张，指导司法所制作宣传喷绘共计12张，制作线索举报箱12个。开展2019年度综治宣传月活动，制作发放扫黑除恶专项斗争宣传单7000余份，宣传海报1700余份；对社区服刑人员涉黑涉恶线索摸底排查299余人次。组织全局党员干部30余人次参加扫黑除恶专项斗争应知应会知识考试。组织社区服刑人员观看扫黑除恶“套路贷”案件审判新闻视频，开展扫黑除恶集中警示教育170余人次，组织开展谈心谈话200余人次。联合西湖区人民检察院组织社区服刑人员开展“4·16双维权”暨“扫黑除恶”主题宣讲日活动。邀请区政协委员和人大代表参与赣江监狱“亲情感化囚子 爱心助力回归”主题监狱开放日暨亲情帮教活动。

    二、2019下半年工作打算

新形势、新任务对司法局工作提出了新的更高的要求，也为司法行政事业发展提供了新的机遇。下一步，我们将着力做好以下几方面工作，抓重点，创亮点，出成效，以有为争有位，以实绩获支持：

（一）抓好理论学习，提高政治站位。把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，自觉领会和运用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，将中央和省、市、区的要求落实到每一名党员干部的工作领域、工作环节，查找工作和自身存在的差距和不足，明确工作方向，开拓工作思路，提高工作实效。

（二）严格纪律作风，锤炼干部队伍。落实省委书记、省长刘奇在全省作风建设工作会议上的讲话精神，对照作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，结合市政法委在全市政法系统中开展政治督查和纪律作风巡查工作的要求，认真开展区委2019年第二轮政治巡察，较真碰硬，集中发力，坚持目标导向、问题导向、效果导向，严抓干部管理，坚持全面从严从实，以钢铁般的意志和举措锻造过硬的司法行政干部队伍。

（三）加强舆情引导，提升信息工作水平。加强信息报送工作，建立信息报送的相关机制，确定专门的信息通讯员，统合各科室力量，按时、保质、保量地完成信息报送任务。加强与媒体单位的沟通合作，增强主动普法能力和舆情处置能力，积极利用媒体渠道宣传司法行政工作，提高群众知晓率，促进群众满意度测评的提升。

（四）推进“七五”普法工作，提升普法宣传质量。整合区相关部门及各类社会力量，加大“七五”普法力度，努力实现“谁执法谁普法”向“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的延伸。举办全区普法骨干培训班、法律明白人培训班，开展“纪法宣传进万家 清风法韵伴我行”纪法宣传活动，结合“12·4”国家宪法日等主题宣传日，开展系列法治宣传活动，营造法治浓厚氛围，有效提升普法宣传质量，形成知法、懂法、用法的良好氛围。

（五）推进基础设施建设，改善办公条件薄弱状况。积极推进800平米区级公共法律服务中心在区市民中心的规划建设，提前明确功能布局。在完成办公场所选址的基础上，进一步推动社区矫正执法大队的项目建设，按照工作需求，完善功能区域。

（六）推进法治政府建设，提升依法行政水平。按照《西湖区2019年法治政府建设工作要点》部署要求，切实抓好法治政府建设各项工作任务落实。规范和完善行政复议办理流程，制定《西湖区行政复议办理程序暂行规定》。加大行政复议办理力度，做好行政诉讼应诉工作，进一步发挥法律顾问作用。扎实推进行政检查“双随机一公开”工作，做好线下检查线上录入协调同步推进；强化行政执法监督，开展行政执法案卷评查；推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作；探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度、证据制度和审查制度，提高行政复议办案质量；协助做好各街办（镇、处）权责清单的合法性审查工作，进一步做好有关证明事项清理；持续跟进规范性文件的制定及备案审查工作；适时举办法治专题培训班或研讨班，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（七）深化各项职能，推进司法行政工作更好发展。一是整合区相关部门及各类社会力量，加大“七五”普法力度。进一步推进农村“法律明白人”培养工程，与媒体单位携手开展“公益律师进社区”活动。二是按照省市区对区级法律服务中心、街道（镇）法律服务工作站的建设要求，进一步整合人民调解、法制宣传、社区矫正、法律援助等职能，为基层群众提供优质、高效的公共法律服务。依托南昌市12348公共法律服务网络平台，为群众提供及时便利的网上法律服务。三是按照“工作分层、机构分设、人员分类”的总体原则，继续推进“队建制”工作，结合西湖区实际，按照大队与中队的权责划分，计划打造2-3个具有西湖特色的社区矫正执法中队。强化科技强矫措施应用，进一步推行“手机+电子手环”定位管理模式，实时定位监控社区服刑人员，确保人员在管在控。完善安置帮教衔接工作，落实“必接”制度，做好特殊人群社会适应性帮扶。四是进一步激活优化事业体制西湖公证处的工作机制，拓展公证业务领域，加强公证法律服务能力建设。五是采用政府购买服务方式，引入具备相关条件的专业型社会组织参与到法治宣传教育、人民调解、社矫对象教育等司法行政工作中来。六是开展好试点工作，在“访调对接”、法律援助和全省监狱、戒毒、人民警察参与社区矫正工作试点中，取得新进展和社会效益。