2026年政府工作报告

2026年3月19日南矶乡第十八届人民代表大会第十次会议

南矶乡人民政府乡长  蔡晓辉

各位代表、同志们：

现在，我代表南矶乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2025年及“十四五”期间主要工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，南矶乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕区委“干字当头、奋发有为”工作主线，聚焦“好新建·美生活”主旋律，团结带领全乡干部群众，攻坚克难、真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、生态保护、民生改善等各项工作，全乡经济社会发展呈现稳中有进、提质增效的良好态势。一年来，主要工作如下：

一年来，我们坚持发展为要，经济运行稳中提质。

始终把发展作为第一要务，全力优环境、引项目、强产业，经济发展基础持续夯实。一是招商引资量质齐升。坚持“一号工程”定位，成功签约泽廷航空无人机研发及生产基地项目和高低压开关设备研发生产项目，引进新型微电网项目，提升了全乡供电可靠性；输送带生产及仓储基地项目取得实质性对接成果，有望实现签约落地。全年完成固定资产投资1036万元，经济发展后劲不断增强。二是财税收入稳健增长。全年完成财税收入2160万元，同比显著增长。新增税源企业51家，南矶山商会桥梁作用充分发挥，通过“企业需求清单+政府服务清单”双清单模式，举办座谈对接活动6场，协调解决企业用工、融资、审批等难题23项；“周末亲清行”活动深入开展，走访市场主体60余家，高效办结企业诉求18件，营商环境持续优化。新增规上企业1家（南昌新建区鼎贝餐饮服务有限公司），进一步壮大辖区规上企业队伍，高质量发展的根基越夯越实。

一年来，我们聚焦乡村振兴，宜居宜业和美乡村展新貌。

统筹推进产业培育、就业帮扶、乡村建设，农民获得感、幸福感持续提升。一是就业帮扶精准有效。动态掌握城镇就业困难人员与脱贫劳动力状况，开展政策宣传30余次，提供岗位推荐与信息指导32次；开发公益性岗位，安置脱贫户、监测对象30余人，既保障了基本生活，又助力了人居环境提升与生态保护。

二是文旅融合创新发展。围绕“湿地明珠”品牌，制作《南矶文旅》系列短视频8期，播放量超10万次，带动游客接待量同比增长超10%；开展生态保护主题宣传3场，公众环保意识显著增强，生态旅游成为乡村振兴新引擎。三是人居环境显著改善。扎实推进农村人居环境整治提升，魏家自然村人居环境整治工程成效显著。完成“三清三拆”3007.2立方米，维修村道436平方米，新建及硬化场地、道路共计2942平方米，建设排水边沟663.5米及配套管网、终端设施。同步实施绿化美化，栽种各类果树226棵，铺设草皮180平方米。通过系统整治，村内基础设施全面升级，村容村貌焕然一新，打造了宜居宜业的美丽乡村示范点。

一年来，我们坚守生态底线，绿水青山底色更加鲜明。

立足国家级自然保护区定位，坚决扛起生态保护政治责任，全力守护鄱阳湖生态安全屏障。一是湿地候鸟保护有力。深化“智慧巡湖”工程，去年累计巡护688人次、5800多公里，劝返违规垂钓613人次，扎实推进“清网护鸟”行动，清理废弃渔网725条；联合湿地管理局开展候鸟巡查15次，救助受伤鸟类9只。常态化排查餐饮场所，严厉打击非法贩卖、加工野生动物行为，坚决遏制偷猎行为。二是防火防汛扎实有效。健全草洲防火责任体系，开展巡查560余次，劝阻野外用火18起，投入5万余元购置防火物资，设置防火隔离带2公里，补充增设45块永久防火宣传牌、悬挂500面防火宣传旗帜，强化视觉警示。加强水利设施巡查维护，处置圩堤隐患，拆除矮围43条，完成集中供水站水箱更换并扩容，保障全乡居民供水稳定。三是环境治理持续深化。开展农业面源污染排查整治12处，打捞河道湖面垃圾32吨，常态化管控秸秆焚烧，巡查200余次、制止违规行为15起。推进环保宣传“六进”活动8场，发放资料2400份，全社会共建共享生态文明的氛围更加浓厚。

一年来，我们倾力改善民生，群众幸福指数持续提升。

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，不断增进民生福祉。一是防止返贫底线兜牢兜实。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全年新增监测对象1户2人，精准落实产业、就业等帮扶措施6项。为50名脱贫户及监测对象购买“南昌惠民保”补充医疗保险，筑牢健康防线。发放2025年春季“雨露计划”助学金9000元，惠及学生6人。落实省外务工补贴政策，为11名务工人员发放补贴5500元。积极落实小额信贷政策，为9名有发展意愿的脱贫户申请贷款35.3万元，支持其发展生产。充分发挥乡友力量，筹集奖助学金7.95万元，奖励47名考取重点高中、大学及研究生的优秀学子奋发向上。二是社会治理效能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“领导包案、专班化解”，受理12345热线及信访件50件，化解矛盾纠纷44起，调解成功率达100%。升级乡村智能安防系统，新增高清监控点位25处，专职队伍巡逻180次，调处各类纠纷40起。深入开展反诈宣传，全年未发生电诈案件。三是安全底线牢牢守住。常态化监管“九小场所”18家，开展安全检查12次，整改电路老化、消防器材过期等隐患15处。扎实开展防溺水宣传，签订承诺书100余份，未发生安全责任事故。严格落实食品安全监管，开展专项整治6次，查处不合格食品15公斤，保障群众“舌尖上的安全”。

一年来，我们加强自身建设，政府治理效能不断提升。

持续转作风、提效能、严纪律，努力建设人民满意政府。

一是依法行政不断深化。严格执行“三重一大”集体决策制度，规范项目资金管理。自觉接受乡人大监督，认真办理人大代表意见建议9条，组织代表开展视察检查12次，提出监督意见14条，推动解决民生问题10件。健全决策事项合法性审查机制，实现应审尽审、规范高效。二是廉政建设扎实推进。严格落实中央八项规定精神，开展廉政谈话20人次，专项督查15次，整改问题5例。深化以案促改，通报典型案例5次，查处违法案件5起，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正政治生态。

各位代表！2025年，是“十四五”规划实施的收官之年。五年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下锚定高质量发展目标，凝心聚力、攻坚克难，经济实力稳步提升、乡村面貌焕然一新、生态优势持续巩固、民生福祉显著增进，交出了一份实干担当、不负众望的发展答卷。

这五年，是经济跃升产业赋能的五年。全乡2021年至2025年累计完成税收超7000万元，固定资产投资累计完成3.2亿元，发展后劲显著增强。招商引资成果丰硕，成功引进泽廷航空无人机、金信电力微电网、万方圆餐饮等优质项目，累计新签约项目10余个，总投资额超6亿元。新增税源企业60余家，南矶山商会桥梁作用充分发挥，常态化开展“周末亲清行”活动，营商环境持续优化。村集体经济持续壮大，所有行政村年收入均稳定在30万元以上，乡村振兴产业基础更加牢固，呈现量质并举新格局。

这五年，是乡村出彩美丽宜居的五年。累计投入近2200万元，高标准完成6个共同富裕样板村项目建设，实现全乡自然村整治提升全覆盖。共拆除“三房”2000余平方米，新建及硬化道路场地2万余平方米，实施道路“白改黑”1.5万平方米，建设排水管网5000余米，安装路灯50余盏，改厕及化粪池改造200余座，种植果树2000余株，村容村貌焕然一新。粮食种植面积稳定在1500亩以上，油菜种植面积年均超500亩，累计发放惠农资金超200万元。成功举办三届“亲近大自然文化旅游节”，累计吸引游客12万余人次，制作推广《南矶文旅》系列短视频20余期，全网播放量超15万次，“湿地明珠”品牌影响力持续扩大。

这五年，是生态筑基绿意盎然的五年。创新实施“智慧巡湖”工程，构建“人防+技防”立体防控体系，累计开展禁捕护渔巡逻2500余次，劝阻违规垂钓2600余起，清理废弃渔网地笼3500余件，处置偷捕偷钓行为300余人次。深入开展“清网护鸟”专项行动，救助受伤候鸟20余只，拆除矮围85条（约220万土方），恢复水域生态功能。健全草洲防火责任体系，开展防火巡查2000余次，购置防火物资装备20余万元。深化水环境治理，累计打捞河道湖面垃圾100余吨，完成农业面源污染排查整治40余处，碟形湖科学调控经验获央视多次报道，荣获“鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进集体”称号。

这五年，是民生可感幸福可期的五年。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，累计发放低保、特困、临时救助等各类民生资金300余万元。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计识别监测对象9户24人，发放“雨露计划”助学金5万余元、小额信贷200余万元，筹集奖助学金30余万元，激励优秀学子160余人。建成向阳村“一老一小幸福院”及6个村级颐养之家，惠及留守老人儿童300余人。便民服务中心前移至城区，帮助退捕渔民解决欠薪200余万元，协调解决渔民子女城区入学47人。升级乡村智能安防系统，新增高清监控点位200余处，化解矛盾纠纷150余起，实现重点区域全覆盖和电信诈骗案件零发生。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。回首过去五年，面对稳增长、促振兴、惠民生多重发展重任，防风险、守底线、抗疫、抗旱防汛系列大战大考，在乡党委的坚强领导下，广大干部闻令而动、团结一致，始终奋斗在克难攻坚的第一线。广大群众同频共振、各展所长，携手汇聚起共建美好南矶的强大合力。民兵、关心下一代、老龄、慈善等各项事业取得新成绩。工会、团委、妇联、残联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。南矶派出所、卫生院、学校、供电所等单位为南矶乡各项事业发展作出了重要贡献。在此，我谨代表乡人民政府向在座的各位代表和同志们，并通过你们向全乡人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展韧性有待增强，财政运行压力较大，收支平衡持续吃紧。二是乡村振兴发展有待提速，村集体经济增收路径不宽，文旅产业业态单一。三是生态保护压力持续加大，游客不文明行为监管难以全面覆盖，生态管护与旅游发展的平衡难度进一步加大。对此，我们将直面问题挑战，全力以赴把各项工作做得更好。

二、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是南矶乡深化“乡局融合”、推动生态保护与乡村振兴协同发展的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“好新建·美生活”主旋律，充分发挥“乡局融合”体制优势，着力推动经济发展提速、生态保护提质、民生福祉提升、治理效能提效，实现“十五五”良好开局。

（一）聚力经济发展，增强内生动力。坚持“生态优先、绿色发展”导向，推动产业提质增效，夯实高质量发展根基。一是做强特色产业。 围绕“鸟”“水”资源禀赋，大力发展生态研学、自然教育、摄影采风、康养休闲等中高端文旅业态，推动旅游从“看风景”向“体验+消费”升级。加快编制全域旅游发展规划，明确保护与开发边界，推动旅游项目有序落地。积极引入社会资本参与民宿改造、研学基地建设，打造一批有品质、有内涵的生态体验点。二是深化招商引资。 持续优化营商环境，发挥南矶山商会桥梁作用，常态化开展“周末亲清行”活动，精准对接企业需求。重点围绕生态环保、绿色能源、现代农业等领域，推动泽廷航空无人机、金信电力微电网等项目达产见效，力争新签约项目3个以上，新增税源企业20家，完成固定资产投资1200万元，财税收入稳步增长。三是壮大集体经济。 引导各村因地制宜发展“一村一品”，探索资源开发、资产租赁、服务创收等多种路径，推动村集体收入稳步提升。支持村集体参与生态管护、旅游服务、劳务输出等环节，增强自我“造血”功能。

（二）深化乡局协同，打造生态文旅融合示范区。充分发挥“乡局融合”体制优势，推动生态保护与文旅发展同频共振、互促共进。一是共推生态旅游。 联合湿地管理局打造“湿地明珠·候鸟天堂”文旅品牌，策划推出“观鸟季”“研学营”“湿地徒步”等主题活动，开发精品线路2条以上。联动环鄱阳湖旅游圈，推动与周边景区线路共建、客源共享，提升南矶旅游影响力和吸引力。二是共建监管机制。 深化“社区共管委员会”运行机制，推动乡局在资源保护、执法监管、项目审批等方面信息互通、力量统筹。在核心区域设立“生态警务室”，整合公安、渔政、林业、乡局力量，打造集巡护、预警、执法于一体的“前沿哨所”，实现违法行为“发现即处置、处置即震慑”。三是共促科研科普。 依托湿地科研团队，推动科研成果转化应用，提升栖息地修复、水位调控的科学化水平。联合开展自然教育进校园、进社区活动，增强公众生态意识，营造全社会参与保护的良好氛围。

（三）增进民生福祉，提升群众幸福感。坚持以人民为中心，持续办好民生实事，织密织牢民生保障网。一是做实“一老一小”服务。 充分发挥向阳村“一老一小幸福院”阵地作用，拓展日间照料、助餐配餐、文体活动、心理慰藉等服务功能，探索“政府引导+社会参与+志愿补充”运营模式，让留守老人有依靠、留守儿童有关爱。推动颐养之家提质扩面，实现服务覆盖更广、内容更丰富、群众更满意。二是巩固脱贫成果。 健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，精准落实产业、就业、医疗、教育等帮扶措施。持续开展“雨露计划”、小额信贷、省外务工补贴等政策，激发群众内生动力。发挥乡友力量，继续开展奖学助学活动，激励更多学子成长成才。三是提升治理效能。 深化新时代“枫桥经验”实践，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动12345热线、信访件办理提质增效。加强乡村智能安防系统运维，提升重点区域监控覆盖率。深入开展反诈、防溺水、禁毒等宣传教育，筑牢安全防线。

（四）加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平。坚持依法行政、廉洁从政、务实担当，建设人民满意政府。一是强化政治引领。 深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，守好基层阵地。二是深化依法行政。 严格执行“三重一大”决策制度，规范项目资金管理。自觉接受人大监督、群众监督，认真办理代表建议，提升决策科学化、民主化水平。健全合法性审查机制，确保行政行为于法有据、规范高效。三是持续正风肃纪。 严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，开展专项督查、警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。四是提升服务效能。 深化便民服务中心建设，推动更多事项“就近办、一次办”。加强干部队伍能力建设，激励干部在一线担当作为、实干争先，以过硬作风推动各项工作落地见效。

各位代表，使命重在担当，功成唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以“长风破浪会有时”的坚定信念把准方向，以“不待扬鞭自奋蹄”的实干姿态奋勇争先，以“俯首甘为孺子牛”的奉献精神服务人民，为加快建设生态优美、产业兴旺、百姓富足的的现代化美好南矶而不懈奋斗！