一、政策背景

当前基层信访工作面临新形势、新问题，各类信访矛盾偶有突发，越级集访、围堵机关等信访突发事件易对社会秩序和发展大局造成影响。为贯彻落实上级关于信访工作“属地管理、分级负责”的工作要求，压实我镇信访工作责任，解决以往重大信访事件处置中存在的响应不及时、流程不规范、联动不协调等问题，特制定本预案，为我镇处置重大信访事件提供标准化、制度化的操作遵循，切实维护辖区改革发展稳定大局。　

二、目标任务

核心目标是建立及时、高效、有序的重大信访事件应急处置机制，全面提高我镇信访工作应急反应能力和突发事件处理水平。具体任务为妥善处置各类突出信访问题和群体性信访事件，杜绝或有效应对去京集访、到省市区集访及围堵党政机关、非正常个访等情况，最大限度降低信访突发事件的不良影响，依法化解信访矛盾，引导群众理性表达诉求，维护正常的信访秩序和社会公共秩序，保障辖区社会大局稳定。　　

三、主要内容

预案共分六大核心板块，构建起我镇重大信访事件处置的全流程工作体系，核心内容可概括为“定原则、建组织、明措施、立要求、做善后、强值守”六大方面。

（一）明确工作原则：确立在镇党委、政府统一领导指挥下，“属地管理、条块结合、重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局”的核心原则，划定信访应急工作的总遵循。

（二）组建组织架构：成立由镇主要领导任组长、分管领导任副组长，各相关干部及各村（居）委会书记为成员的信访工作应急反应领导小组，下设办公室在镇平安法制办，明确日常办事机构，压实领导责任和成员单位责任。

（三）细化应急措施：按信访事件类型分类制定针对性处置措施，重点明确去京集访/个访、到省市区集访及围堵省市区党政机关大门四类情形的应急处置流程，要求事件发生后立即启动预案、第一时间上报，相关领导赶赴现场开展劝返、带离现场等工作。

（四）制定处理原则和要求：要求事件发生后领导小组成员现场指挥、相关人员履职到位，全程跟踪疏导上访人员；确立“依法解决问题与思想疏导教育相结合”原则，严禁相关单位和人员拖延、搪塞工作。

（五）规范善后处理：明确三大善后举措，即宣传信访法规并批评教育信访人、依法处置非正常上访行为、总结事件情况并形成书面报告上报，实现信访事件“处置闭环”。

强化值班与信息报告：要求重要时期加强值班值守，实时掌握信访事件动态，严格落实信息报告制度，杜绝因工作不力导致越级上访。

四、工作要求

（一）压实属地与岗位责任：严格落实“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”原则和村（居）两委负责制，垦殖场、丰联村及各相关单位接到通知后，必须按职责分工迅速开展工作，无正当理由不得拖延、搪塞。

（二）坚持依法处置与疏导结合：处置信访突发事件，既要坚守法治底线，准确运用政策法规果断处置，防止事态扩大蔓延；又要注重思想疏导和教育引导，妥善化解信访矛盾，兼顾解决实际问题与维护社会稳定。

（三）强化现场处置与联动配合：信访突发事件发生后，领导小组成员必须第一时间到现场指挥，各相关工作人员按职责协同开展工作，形成“统一领导、上下联动、左右配合”的处置合力，全程做好上访人员引导、疏导、教育、劝阻工作。

（四）严格值班值守与信息报送：常态化落实值班制度，重要时期加密值班力量，确保信访信息实时掌握、及时上报、快速处理；杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等行为，从源头防范越级上访事件发生。

（五）做好闭环管理与总结提升：信访事件处置后，必须按要求完成法规宣传、违规处置、总结上报等善后工作，形成工作闭环；通过对事件的总结分析，梳理问题、吸取经验，持续优化信访应急处置工作流程。

2026年西山镇信访应急处置预案