2025年，新建区发改委在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕发展改革中心工作，坚持依法治委、依法行政，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为新建区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是深化理论学习，坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习“第一议题”，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习8次，为全体干部职工发放《习近平法治思想概论》等学习资料，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。二是压实工作责任，成立由党组书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，制定《新建区发改委2025年度法治政府建设工作要点》，将法治建设任务分解到各股室、各岗位，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。三是强化考核激励，将法治政府建设工作纳入年度绩效考核体系，细化考核指标，定期开展督查督办，确保各项任务落到实处。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

严格按照法定权限和程序履行职责，不断规范行政决策、行政审批、行政执法等行为。一是规范行政决策，修订《新建区发改委重大行政决策程序规定》，明确重大决策范围、流程和责任，建立重大决策事项目录管理制度，全年纳入重大决策事项8项，全部履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学民主合法。二是优化行政审批，全面落实权责清单、市场准入负面清单制度，清理规范中介服务事项，无违背市场准入负面情况、无法定依据的中介服务事项；深化“放管服”改革，推进固定资产投资项目审批“一件事”改革，压缩审批时限、提升审批效率，全年办理行政许可事项320件，办结率、满意率均达100%。三是严格行政执法，落实行政执法责任制，明确执法主体、权限、程序和责任，建立执法人员动态管理清单，全委24名执法人员全部持证上岗；全面推行行政执法“三项制度”，在委门户网站公示执法信息120条，配备执法记录仪多台，实现执法过程全程记录；开展涉企收费、招标投标等专项执法检查8次，查处招投标违法违规行为13起，维护公平竞争市场环境。

（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围

坚持“谁执法谁普法”责任制，多措并举开展法治宣传教育，提升干部职工法治素养和群众法治意识。一是加强干部学法，落实干部职工法制学习制度，组织开展“法律明白人”“百万网民学法律”等专项学习竞赛答题活动，邀请法律专家开展专题讲座4次，覆盖全体干部职工，推动干部职工带头尊法学法守法用法。二是强化政策宣传，通过委门户网站、微信公众号等宣传阵地，不定期宣传习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》等法律法规，全年发布法治宣传信息60余条；结合宪法宣传周、全民国家安全教育日等重要时间节点，开展集中普法活动3次，发放宣传资料2000余份。三是聚焦重点群体，针对企业、项目单位开展精准普法，解读投资项目核准备案、节能审查等相关法律法规和政策，帮助企业防范法律风险，提升依法经营能力。

（四）健全监督机制，强化权力运行制约

构建全方位、多层次的监督体系，确保行政权力规范透明运行。一是强化内部监督，梳理廉政风险点18个，制定防控措施46条，建立审批与监管分离、决策与执行分离的制衡机制；开展廉政风险专项督查4次，发现整改问题12个，织密权力监督网络；加强行政执法案卷评查，全年评查执法案卷12件，发现整改问题3个，提升执法规范化水平。二是主动接受外部监督，认真办理人大代表建议2件、政协委员提案11件，办结率、满意率均达100%；主动向区人大常委会报告法治建设、重大项目推进等工作3次，自觉接受法律监督和工作监督；严格执行政府信息公开条例，主动公开政策文件、行政许可、项目审批、资金使用等信息120条，保障群众知情权、参与权、监督权。三是规范行政复议应诉，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年依法办理行政复议案件2件、行政诉讼案件1件，均依法妥善处置，有效维护当事人合法权益。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 法治与业务融合深度不够。在重点项目推进、招标投标、价格监管等具体工作中，运用法治手段破解难题、防范风险的意识和能力有待提升，部分工作仍存在重业务、轻法治的倾向，法治对发展改革工作的保障效能未充分释放。

2. 普法宣传实效性有待增强。普法形式仍以集中学习、政策宣讲、线上推送为主，互动式、沉浸式、数字化普法手段应用较少；宣传内容针对性不足，多以法律法规条文为主，结合发改业务实际的以案释法、案例解读较少，难以满足企业和群众的个性化法治需求。

3. 法治人才队伍建设滞后。法治专业人才储备不足，公职律师、法律顾问在重大政策制定、复杂纠纷化解中的参与深度和广度有限；部分执法人员为兼职执法，对新业态、新领域的法律适用把握不够精准，执法业务水平有待进一步提升。

4. 智慧法治建设水平不高。行政执法智慧监管手段应用不够广泛，非现场检查、信用监管等数字化手段的场景拓展不足，法治工作与大数据、信息化融合不够紧密，监管精准度和效率有待进一步提高。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不到位，未能充分认识到法治是推动发展改革工作的生命线，在工作中习惯于凭经验办事，运用法治思维和法治方式开展工作的主动性、自觉性不足。

2. 工作机制不够健全。法治建设与业务工作的融合机制、激励机制不够完善，未能有效引导干部将法治要求贯穿工作全过程；普法工作责任落实不够均衡，部分股室普法积极性不高，协同普法格局尚未完全形成。

3. 资源保障力度不足。对法治人才队伍建设的投入不够，缺乏系统的培养和激励机制，难以满足复杂业务工作对法治专业能力的需求；法治建设经费保障、信息化建设投入不足，制约了智慧法治建设和普法宣传工作的创新推进。

4. 学习培训针对性不足。法治培训多以通用法律知识为主，结合发改业务的专项培训较少，缺乏“法律+业务”的复合型师资力量，理论学习与实践应用衔接不够紧密，导致干部法治实践能力提升缓慢。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，委党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，带头尊法学法守法用法，统筹推进行政机关法治建设各项工作。

一是带头强化理论学习，筑牢法治思想根基。委党组书记、主任始终把习近平法治思想学习摆在首位，带头参加党组理论学习中心组法治专题学习，带头宣讲习近平法治思想和相关法律法规，全年主持召开法治建设专题会议4次，带头讲授法治课1次，带动班子成员和全体干部职工深化法治学习，提升法治素养。

二是亲自部署推进，压实法治建设责任。将法治政府建设纳入全委年度工作总体布局，亲自研究制定年度法治政府建设工作要点，明确工作目标、任务分工和时间节点；定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作落地见效。

三是坚持依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策法定程序，在重大项目审批、重大政策制定、重要合同签订等环节，主动听取法律顾问和法律专家意见，全年法律顾问参与重大决策论证9次，出具法律意见书13份，审查合同协议18份，确保各项决策合法合规、经得起检验；带头落实行政执法“三项制度”，督促规范行政执法行为，推动公正文明执法。

四是重视队伍建设，提升法治能力。加强法治工作队伍建设，支持法治工作机构开展工作，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和法治培训，充实法治专业人才力量；带头履行年终述职述法职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，发挥领导干部“关键少数”示范引领作用。

五是强化督促检查，推动工作落实。定期组织开展法治政府建设专项督查，对各有关股室法治建设任务落实情况进行检查考核，对工作推进不力、落实不到位的股室和个人及时提醒、督促整改；将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保法治政府建设各项任务落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，新建区发改委将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，聚焦发展改革主责主业，针对存在的不足，补齐工作短板，着力提升法治政府建设水平，为新建区高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续深化习近平法治思想学习教育，将其纳入干部教育培训必修课程，开展专题学习、研讨交流活动不少于6次，推动习近平法治思想贯穿发展改革工作全过程。进一步健全法治政府建设工作机制，细化任务分工，压实工作责任，加强督查考核，确保各项任务落地见效；以我区创建全国法治政府建设示范区为契机，推动法治政府建设提质增效。

（二）深化依法行政，规范行政行为。进一步规范重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的工作机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化“放管服”改革，优化行政审批流程，拓展固定资产投资项目审批“一件事”改革范畴，进一步压时限、降成本、提效率；全面落实统一大市场建设任务，深入实施市场准入负面清单，营造公平竞争的市场环境。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员培训，提升执法规范化水平；聚焦节能、环保、粮食、能源等群众关注热点，开展专项执法检查，依法查处违法违规行为。

（三）创新普法宣传，提升法治素养。深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，推广互动式、沉浸式、数字化普法手段，运用短视频、直播等形式开展普法宣传；结合发改业务实际，开展“法律+业务”专项普法培训，增加以案释法、案例解读内容，提升普法针对性和实效性。加强对企业、群众的精准普法，围绕企业经营、项目审批等重点领域，开展定制化普法服务，畅通政企沟通渠道，积极回应市场主体法治需求；推进法治文化与机关文化融合，营造浓厚法治氛围。

（四）加强队伍建设，强化人才保障。加大法治人才培养力度，组织开展法治专题培训、业务交流活动不少于4次，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，充实法治专业人才力量；优化法律顾问、公职律师管理，充分发挥其在重大决策、复杂纠纷化解中的作用。加强执法人员专业化培训，定期组织执法人员学习行政法律法规、发改领域专业法规，开展执法案例研讨，提升执法人员应对新型法律问题的能力和水平。

（五）推进智慧法治，提升监管效能。加大法治信息化建设投入，推进行政执法智慧监管平台建设，拓展非现场检查、信用监管等数字化手段应用场景，提升监管精准度和效率。加强信用信息归集，优化迭代综合信用评价模型，深化重点行业领域信用分级分类监管；推进政务公开数字化，优化政府信息公开平台，提升信息公开的及时性、准确性和便捷性。

（六）健全监督机制，防范法律风险。进一步完善内部监督制约机制，加强对重点领域、关键环节的廉政风险防控，定期开展廉政风险督查和行政执法案卷评查，及时发现和整改问题。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关切。健全行政复议应诉工作机制，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善多元解纷长效机制，依法妥善处置行政争议，防范化解法律风险。

五、其他需要报告的情况

（一）法治政府建设经费保障情况。2025年，我委合理安排法治政府建设经费，用于法治培训、普法宣传、执法装备配备、法律顾问聘请等工作，全年投入法治建设经费2万元，确保法治政府建设各项工作顺利开展。2026年，将进一步加大经费投入，优化经费使用效益，为法治政府建设提供坚实的经费保障。

（二）法治政府建设考核评价情况。2025年，我委严格按照区法治政府建设考核评价要求，认真开展自查自纠，及时整改存在的问题，法治政府建设考核结果良好。下一步，将以考核评价为契机，进一步补齐工作短板，提升法治政府建设水平。

（三）其他特殊情况。2025年，我委无因法治政府建设工作不到位被通报批评、追责问责的情况；无重大行政违法案件、重大行政复议败诉案件和重大行政诉讼败诉案件；无其他需要特别报告的事项。

下一步，新建区发改委将以更高的标准、更实的举措，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，为新建区经济社会高质量发展作出更大贡献。

新建区发展和改革委员会

2026年3月16日